海南省自然资源和规划厅《工程建设项目“多测合一”实施办法》琼自然资规〔2025〕1号

本办法将海南工程建设项目全流程测绘业务从“联合测绘”升级为“多测合一”，以统一技术标准、统一信息平台和统一市场监管为三条主线，对省内房屋建筑和城市基础设施工程的测绘服务进行系统性重组，核心目标是减少重复测绘、降低制度性交易成本。

整合三阶段测绘事项，实行分阶段委托、成果共享

办法将工程建设项目全流程测绘整合为项目用地、工程规划与施工、竣工验收三个阶段，每个阶段内的多项测绘业务合并为一个测绘事项，依托“多测合一”成果备案管理和共享应用系统，按统一标准、分类报告、分时办结的模式运行。凡可通过部门间共享获取的成果，不得要求行政相对人重复提交；前期已提交且无变化的成果，后续环节不再要求再次提交。保密、军事、特殊工程及交通、水利、能源等重大工程不适用本办法。

以统一技术标准和信息平台破除数据壁垒

省测绘地理信息主管部门牵头整合地籍调查、勘测定界、房产测量、建筑面积计算等多套标准，制定统一的“多测合一”技术标准、成果报告标准和图件标准。同步建设成果备案管理和共享应用系统，与工程建设项目审批管理系统互联互通，实现项目委托、数据提交、实时流转、成果共享的全流程网络化管理。各部门对符合规范和样本要求的测绘成果不得拒收，不得自行增设测绘前置条件或借机强制服务、搭车收费。

市场准入实行“非禁即入”，禁止分割垄断

符合条件的测绘服务机构均可进入市场，由建设单位通过比选、询价、招标等方式自主选择，任何单位和个人不得分割、封锁、垄断市场，也不得指定或变相指定服务机构。承接单位需具备相应测绘资质、健全的技术质量保证体系和保密管理制度，近两年内无严重违法失信记录。项目不得转包或分包，联合体承接的须明确各方职责。

实行“两级检查、一级验收”与差异化的信用监管

测绘成果需依次通过作业单位的过程检查、最终检查和建设单位组织的验收或委托质检验收，关键环节质量管理要求明确。测绘地理信息主管部门会同相关部门按“部门联合、随机抽查、统一监管”原则开展差异化监督检查，检查结果和处罚情况在信用管理平台公开，并纳入全省信用信息归集。伪造成果、质量不合格、转包分包、因服务问题被投诉查实等七类情形，将触发一年内禁入“多测合一”市场的退出机制。