“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）

本规划是指导“十五五”时期海南深化国家生态文明试验区建设、打造美丽中国示范样板的纲领性文件。规划以生态立省为根基，总结“十四五”成效与形势，确立了生态环境质量与资源利用效率迈向“两个领先”的远景目标，构建了以海南热带雨林国家公园为“绿心”、以海岸带为“蓝环”的“山—廊—海—岛”总体保护格局。本规划系统部署了生态系统优化、污染防治标杆树立、低碳岛全面建设、资源效率提升、生态风险防范、制度创新及保障机制等核心任务，旨在将生态优势转化为发展优势，在低碳能源、绿色产业、蓝碳国际合作及数智化治理等领域形成引领示范，全面建成人与自然和谐共生的美丽海南。

总体目标与战略格局

锚定2030年生态环境质量迈向国际一流、2035年居世界领先的阶梯目标，以海口、三亚、儋州“三极”美丽城市为引擎，统筹陆海与城乡协同发展。规划强调守护中部热带雨林“生态绿心”和岛屿“生态蓝环”，统筹流域上下游，构建从山顶到海洋的系统性保护治理大格局，明确要建成一批具有世界影响力的美丽河湖与美丽海湾。

核心任务与低碳转型路径

以树牢生态环境质量标杆为导向，从守护蓝天、建设人水和谐河湖到全域美丽海湾示范实施精准治污。规划突出低碳岛建设，通过构建以海上风电、光伏、核电为主体的新型清洁能源体系，推进交通、建筑、工业等重点领域绿色转型，力争2030年前实现碳达峰，并深化“无废岛”梯次建设以全面提升资源循环利用效率。

生态价值转化与制度创新

依托热带雨林国家公园和“三度一色”禀赋，大力发展热带特色高效农业、生态旅游、森林康养及海洋碳汇等生态产业，畅通“两山”转化通道。同步构建适应自贸港高水平开放的生态环境治理体系，通过健全法规标准、强化环境分区管控、深化数智化监管转型及拓展绿色金融，为生态文明建设提供长效制度保障。