海南省“十五五”公共服务规划

本规划是海南省“十五五”时期推进基本公共服务均等化和高质量发展的综合性、基础性、指导性文件。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足海南自由贸易港封关运作的关键阶段，围绕人民群众从“有没有”向“够不够”“好不好”转变的需求升级，系统部署了完善基本公共服务体系与拓展自贸港特色服务网络两大板块。本规划在全面总结“十四五”时期教育、医疗、就业、社保等领域发展成效与现存短板的基础上，明确了坚持保基本、强基层，优制度、促公平的原则，提出通过动态完善供给标准、缩小区域城乡差距、促进常住与流动人口公平享有等实施路径，力争到2030年基本建立常住地提供基本公共服务的制度，显著提升民生福祉与自贸港建设的适配度。

筑牢民生底线，优化“九大领域”基本公共服务

本规划聚焦群众急难愁盼，围绕基本公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保险、基本住房、社会救助与社会福利、基本养老与育幼、公共文化体育及社会服务均等化九大领域，制定了详尽的提质升级举措。

聚焦人口变化，强化跨区域与全龄化服务统筹

本规划高度重视人口总量、结构及季节性流动对公共服务资源配置的影响，着力构建与人口变化相适应的弹性供给机制。通过推进以公民身份证为标识的居住证制度，全面落实常住地提供基本公共服务，保障农业转移人口与流动人口在住房、教育等方面的同权。同时，针对“一老一小”群体，实施养老服务网络全覆盖与普惠托育扩容提质行动，并通过完善生育支持政策体系与积极开发老年人力资源，促进全生命周期的人力资本提升与人口高质量发展。

彰显开放特色，拓展国际化与高品质公共服务网络

本规划紧扣自贸港建设定位，在夯实基本民生基础上，大力发展普惠性、高品质且具有国际水准的公共服务。加快建设生育友好型社会与积极应对人口老龄化，深化文旅体领域创新融合；针对海南“候鸟”人口与国际化人才，分别强化季节性康养供给能力与提升涉外政务、国际教育服务水平。通过培育高端康养产业、引进境外优质教育资源等举措，加快构建开放包容、与自贸港发展相匹配的公共服务新格局。