吉林省自然资源厅《关于保障通信设施用地用林用草的若干措施》（征求意见稿）

吉林省自然资源厅会同省工业和信息化厅、省林业和草原局、省通信管理局联合起草的《关于保障通信设施用地用林用草的若干措施》（征求意见稿），围绕通信基础设施项目选址、用地、用林、用草及审批流程推出多项统筹安排，意在从空间配置、指标保障和审批简化三个维度降低建设落地阻力。

规划衔接与指标省级统筹

通信专项规划需与国土空间规划深度绑定，通信基础设施项目纳入国土空间总体规划重点项目清单，依托“一张图”实施空间配置与协同选址。年度建设项目列入省级重点项目服务保障清单，土地利用计划指标和林地指标由省级统一调剂，不再由市县自行平衡。

架空线路与地下通道的用地规则

架空通信线路走廊及杆塔基础、地下电缆通道建设须优化布局以避让永久基本农田，最大限度少占或不占耕地；确需占用的，应落实耕地占补平衡。用地单位与权利人达成协议并支付一次性经济补偿后即可使用土地，涉及农村集体土地的，不实行土地征收。

林地内林业生产经营服务设施免办建设用地审批

在林地上修筑直接服务于林业生产经营且符合国家规定标准的通信设施，由县级以上林业主管部门批准，无需再办理建设用地审批手续，缩短了林地使用的审批链条。

用地用林用草联动审批与简化要求

需同时办理用地、用林、用草手续的项目，市县自然资源与林草部门实行联动审批，一次勘测定界、一次现场查验，一套材料一并报批。自然保护区一般控制区内同一项目跨越多个保护区的，可合并编报一个生物多样性影响评价报告，按保护区分别履行审批程序；风景名胜区、森林公园内不新增建设用地的通信设施建设，由管理机构出具意见即可。

林草系统公共资源开放与配套支持

林草主管部门修建防火道路时应同步安排林区通信基础设施建设，并落实许可发放和公共设施开放政策。林区经营单位须将建筑物、防火瞭望塔、微波铁塔等资源免费向通信设施开放，承担瞭望塔加固、引电供电及配套设施建设，并协助报装直供电。

免办建设工程规划许可的七类情形

通信设施项目中，项目用地红线内经认定且不影响公共空间的基站、机房、光交接箱等，既有场所内不新增建（构）筑物且不改变使用性质与绿地率指标的加装设施，架空线落地服务的箱变设施，以及非重点街道和区块建筑外立面加挂的通信设备，在保障安全并经产权人同意的前提下，免于办理建设工程规划许可。