陕西省农业农村厅等5部门《陕西省高标准农田建设项目管理办法》陕农发〔2024〕79号

本办法作为全省高标准农田建设项目的统一管理规范，旨在通过集中统一管理机制，规范项目从规划到管护的全生命周期流程。本文件明确了省、市、县三级职责分工，确立了规划先行、申报审批、组织实施、竣工验收、监督评价等核心管理环节，强调以提升粮食产能为首要目标，聚焦耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，确保项目建设质量和预期效益。本办法适用于全省高标准农田建设项目的全过程管理，为建设活动提供了制度依据和操作遵循。

三级管理体系与职责划分

本办法构建了权责清晰的层级管理体系。省级农业农村部门负责统筹规划、任务分配和监督评价；市级部门承担初审、批复和验收等职责；县级部门作为实施主体负责项目库建设、初步设计编制、组织实施及初步验收。项目可支持乡镇人民政府作为法人单位直接实施。

项目申报审批核心流程

本办法规定，高标准农田建设项目实行常态化申报。县级部门需在实地勘察基础上，组织具有相应资质的机构编制包含报告、图纸、概算等在内的初步设计文件，经市级评审后报省级统一管理。省级部门根据国家任务和规划统筹安排年度任务，县级据此编制实施方案并由市级审核批复，确保项目前期工作的深度与规范性。

实施管理与竣工验收要求

本办法严格规范实施过程，要求项目须按批复的实施方案执行，建设期一般为一至二年，实行项目法人责任制并遵循招投标、工程监理等制度。竣工验收需完成全部建设内容、通过四方验收并完成竣工决算审计，经县级初验后由市级组织终验并核发证书。省级按不低于15%的比例进行抽检，并明确工程管护主体与责任。