2025年10月24日，佛山市自然资源局为全面实施乡村振兴战略，进一步贯彻落实省、市开展“百千万工程”推进高水平城乡区域协调发展的精神和要求，规范乡村地区各类开发建设活动，切实提高乡村规划管理水平和效率，逐步实现乡村地区规划管理全覆盖，制定了《佛山市乡村地区“通则式”规划技术管理规定（试行）》佛自然资通〔2025〕135号。
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名称：2025.10.24-佛山市乡村地区“通则式”规划技术管理规定（试行）.pdf
本规定是佛山市为规范城镇开发边界外或村庄规划编制单元内、未有适用详细规划覆盖的乡村地区（国有建设用地除外）各类开发建设活动而制定的技术管理依据。本规定以严守耕地和永久基本农田、生态保护红线等底线管控为前提，通过“一图一表”向行政村传导管控要求，并明确了地块图则的编制程序作为新增集体建设用地的规划支撑。本规定对农村宅基地、公共服务设施、产业用地等的布局选址及容积率、建筑高度等控制指标提出了通用约束，并对农村住房、公共建筑、产业建筑的风貌特色和生态景观保护给出了具体引导，旨在提升乡村规划管理效能，促进土地节约集约利用，引领宜居宜业和美乡村建设。
实施分类规划管理，简化审批流程
本规定根据项目类型实施差异化管理。除农村房屋和乡村小型公共服务设施外的新增集体建设用地，须编制地块图则并经批准后作为规划许可依据；而存量集体建设用地及小型新增项目，在不突破上位强制性要求的前提下，可直接依据本规定出具规划条件并核发许可，从而兼顾了管控刚性与乡村建设的实际效率需求。
严守底线管控，明确建设准入边界
本规定系统梳理并严格落实上位国土空间规划及相关法律法规明确的耕地保护、生态红线、城镇开发边界、历史文化保护线及洪涝风险控制线等各类控制线的刚性要求。通过向行政村提供“一图一表”并将其纳入村规民约，将底线管控细化落地，明确禁止或限制的建设活动，确保乡村开发建设活动不越界。
细化用地布局与建设控制指标，规范乡村风貌
本规定对不同类型建设用地的选址与布局提出了指引，如鼓励新增建设用地成片集中、设置必要的隔离带、统筹停车场充电设施配置等。
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