自然资源部《2026年度全国一体化调查监测工作培训班课件》

本通知由自然资源部办公厅与国家林业和草原局办公室联合发布，旨在系统部署2026年度全国一体化调查监测工作。本通知立足部党组关于提高天空地海网一体化监测能力、改革年度变更调查方式的总体要求，将自然资源监测、国土变更调查与林草湿荒调查监测有机整合，构建统一的一体化调查监测格局。本通知坚持分步实施、稳妥推进，以2026年为首个重点年度，着力实现国土变更调查与林草湿荒调查监测在统一平台上的协同开展，推动调查监测工作从年度集中模式向日常化、数智化转型，通过精简内容指标、优化调查方式、强化部省联动等举措，切实提升工作效能并减轻基层负担。

构建一体化调查监测新格局

本通知将自然资源监测、国土调查与林草湿荒调查监测整合为自然资源基础调查监测，同时规范矿产资源、海洋资源、水资源等专项调查，实行统一计划管理。按照统分结合原则，统筹开展各类自然资源调查监测，动态掌握资源数量、质量与空间分布，摸清自然资源资产底数。2026年先重点推进基础调查监测的一体化协同，后续再逐步将各类专项调查纳入统一格局。

优化精简调查内容与方式

本通知紧扣“三区三线”管控、国家重大战略和重大工程落地等核心需求，突出年度调查重点，对地类变化调查的最小上图面积进行优化调整，农用地与未利用地重点调查2亩以上变化，建设用地保持200平方米标准。同时大幅精简林草湿荒调查监测指标，图斑监测指标由125项精简至22项，样地调查指标由164项精简至70项。年度不再要求统一更新光伏板区、拆除未尽等多类图层和属性标注，切实减轻基层工作负担。

推动日常化与数智化转型

本通知要求各级主管部门转变工作方式，常态化开展日常调查监测，不再进行集中会战式调查。坚持以12月31日为统一时点汇总年度成果，新增10月31日为阶段性汇总节点以支撑宏观经济决策。深化人工智能、大数据、遥感智能解译等技术应用，依托“一张图”国土调查云平台实现数据互联互通，建设天空地海网一体化监测网，助力调查监测工作全面数字化、智能化升级。

强化部省联动与质量控制

本通知明确部局负责统筹获取制作正射遥感影像并开展自然资源监测，成果通过“一张图”共享地方参考使用。省级主管部门发挥本地区专业队伍优势，统筹组织市县调查工作。建立全过程质量控制机制，县级政府对成果质量负总责，省市两级逐级检查核实，国家层面通过平台质控和林草飞行质控方式把关。各地应避免系统性错误，对弄虚作假行为依法依规严肃追责。