上海市林木采伐管理办法（试行，征求意见稿）

本办法旨在规范上海市林地上林木的采伐与采挖移植管理，通过构建覆盖限额管控、许可审批、分类施策、伐后更新及全过程监管的制度体系，落实严格的森林采伐限额管理和凭证采伐制度。本细则明确了市、区两级林业主管部门及相关职能部门的职责分工，对公益林和商品林实行差异化采伐管理，并在审批流程中引入告知承诺制以简化小额采伐手续。同时，针对自然灾害、有害生物防治、重大项目建设等特殊情形设置了相应处置通道，同步强化伐后迹地更新义务与监督管理闭环，确保森林资源保护与合理利用有机结合。

采伐限额与许可审批并行的总体管控框架

本细则确立了以森林年采伐限额为核心的源头管理机制，采伐限额按森林类别、权属和采伐类型实行分项管控，并允许在特定条件下提前使用或跨区调剂限额。在许可审批端，采伐林地上的林木须通过上海市“一网通办”申办林木采伐许可证，同时明确了豁免办证和不得核发许可证的具体情形，并将采挖活动一并纳入标注管理。

商品林小额采伐告知承诺制的审批简化

针对单次申请集中连片面积不超过5亩且蓄积不超过30立方米的商品林采伐，本细则设置了告知承诺审批通道。申请人凭权属证明并签署承诺书即可申办采伐许可证，取消伐前查验和伐区调查设计等程序，但对年度累计申请总量做出上限控制，以在便捷服务与资源监管之间求得平衡。

以分类施策为核心的采伐类型管理

本细则对公益林和商品林设定不同的采伐类型和管控强度，明确公益林以抚育、更新、低效林改造为主，商品林则赋予所有者更大的经营自主权来确定主伐年龄。同时针对自然灾害受害木清理、有害生物防治、电力及铁路线路安全维护、科研及生态整治项目等紧急或特定场景，允许在符合规定的前提下突破部分限制条件，并规定了先采伐后补办手续的应急处置程序。