上海市2024年“五好两宜”和美乡村试点工作方案

本方案围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的目标，在延续乡村振兴示范村建设路径的基础上，打破村行政边界，开展连片组团式试点。本方案明确，通过强化乡村规划引领与长效管护机制，推动江南水乡特色风貌营造；通过沿路、沿河、沿景区布局，实现乡村振兴示范村与其他行政村集群成片发展；通过全域土地综合整治与产业导入，培育优势特色产业，增强集体经济造血功能与农民收入；通过数字乡村建设与村庄经营理念，提升乡村治理水平和运营活力。本方案还规定了试点申报、市级评审、资金补助、中期评估及考核评价等流程，并强调严格负面清单管理，确保试点建设规范有序。

以规划引领和建管并重为核心，塑造江南水乡特色风貌

本方案要求加快乡村规划编制实施，优化村庄生产生活生态空间，推动农民相对集中居住，打造“沪派民居”传统风貌特色区。同时，建立健全和美乡村长效管护机制，着力达到村内道路长效管护星级村标准，确保建设项目长期发挥效用，实现农户建房管理与现代宜居农房要求相衔接。

以组团联动和产业集聚为路径，激发乡村内生发展动力

本方案强调按照“村点出彩、沿线美丽、面上提升”的要求，以建成的示范村为支点，联动周边行政村连片建设，要求试点区域内新建一定比例的乡村振兴示范村。在此基础上，深入挖掘乡村资源，推进全域土地综合整治，布局农村电商、民宿民俗、健康养老等新业态，引导市场主体与集体经济建立多种合作模式，推动集体收益分配补助居保缴费，实现强村富民。

以机制创新和规范管理为保障，确保试点建设取得实效

本方案明确区人民政府为责任主体，市级财政对每个试点项目给予定额补助，分两年下达，并撬动社会资本参与。方案建立了全过程管理机制，设定了具体的申报、评审、评估验收程序，并列明实施内容与资金管理的负面清单，坚决杜绝违规占用耕地和新增隐性债务。