浙江省《海洋公园规划编制技术规范》（征求意见稿）

本规范确立了浙江省海洋公园规划编制的技术准则，旨在为海洋公园的科学保护与合理利用提供系统性的技术依据。本规范明确海洋公园规划属于国土空间规划体系中的专项规划，规划期一般为十年，须遵循保护优先、合理利用、多方参与和可持续发展的原则。本规范将规划程序划分为前期准备、大纲编制、规划编制和审查报批四个阶段，并对现状调查分析、管控分区划定、保护体系构建、服务体系配置、社区发展引导以及管理体系完善等核心环节提出了具体要求。在管控分区方面，本规范将海洋公园划分为生态保育区与合理利用区，前者面积占比不少于百分之五十，以生态保护修复为主导功能；后者允许开展生态养殖、自然体验、科普教育等兼容性活动，并明确禁止房地产开发等与保护目标不一致的项目。在服务体系规划中，本规范对自然教育、生态旅游、游客容量测算、旅游设施分级布局及应急救助等内容作出规定，并涵盖交通、给排水、电力电信和环卫等基础工程规划的技术要求。

保护体系与管控分区

本规范要求通过生态保护和生态修复构建保护体系，将典型海洋生态系统、珍稀濒危物种分布区及生态脆弱区域划入生态保育区进行严格保护。生态保育区以承担生态系统保护和修复为主要功能，可规划必要的保护管理设施和适度的观光游览活动。在此基础上，本规范细化了差别化管控措施，确保生态保育区面积占海洋公园总面积的比例不低于百分之五十，其余区域划为合理利用区，用以承载生态养殖、自然体验等低影响利用活动。

服务体系与基础工程

本规范对生态旅游和自然教育进行统筹规划，要求通过面积法和线路法测算日游客容量，并结合设施容量综合确定，再以生态容量和心理容量进行复核。旅游设施规划依服务中心和服务点两个层级分级布局，服务中心集中安排餐饮、住宿等服务，服务点提供小规模休憩补给。基础工程规划涵盖陆路、海上航线与低空航线的综合交通体系，以及给排水、电力电信和环卫设施的生态化布局，强调所有设施建设均应避免对生态系统和自然景观造成不利影响。

社区发展与智慧管理

本规范提出按融合发展示范要求建设海洋公园社区，引导传统产业向生态产业绿色转型，并建立特许经营制度以规范资源利用活动。在管理体系方面，本规范要求设立专门管理机构，健全巡护、监测和安全生产等制度，并构建监测站点与指标体系。同时，本规范强调利用物联网、大数据等前沿技术建设智慧海洋公园平台，整合天地一体化监测数据，实现资源动态变化的可视化管理和保护利用决策的智能化辅助。