江西省自然资源常见行政处罚裁量基准和首违不罚、轻微免罚清单（2025年版）

本通知印发《江西省自然资源常见行政处罚裁量基准（土地类、地质矿产类、测绘地理信息类、规划类，2025年版）》以及《首违不罚清单》《轻微免罚清单》，旨在统一全省自然资源领域常见违法行为的处罚尺度，规范行政裁量权行使。本通知明确，裁量基准覆盖土地、地质矿产、测绘地理信息和规划四大领域，针对各类常见违法行为设定了差异化的处罚阶次和具体适用条件。同时，为贯彻包容审慎监管理念，本通知同步推出首违不罚与轻微免罚两张清单，对符合条件的初次违法或危害轻微且及时纠正的行为，依法免予行政处罚，体现过罚相当、教育与处罚相结合的原则。本通知自印发之日起施行，原《江西省国土资源行政处罚自由裁量权执行标准》（赣国土资发〔2016〕9号）和《江西省自然资源常见行政处罚裁量基准（土地类）》（赣自然资规〔2023〕2号）同时废止，但《江西省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法》继续有效。

确立四大类裁量基准，细化处罚阶次

本通知将土地类、地质矿产类、测绘地理信息类和规划类常见行政处罚事项分别制定裁量基准，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，划分不同裁量阶次，明确各阶次对应的处罚种类和幅度，使基层执法有据可依，减少随意裁量空间。

推行包容免罚机制，明确适用边界

本通知同步发布首违不罚清单和轻微免罚清单，对危害后果轻微、初次违法且及时改正等情形，设置免予处罚的具体条件。清单严格限定适用范围，确保免罚不纵容实质违法，同时要求执法人员对免罚行为做好记录和指导，督促当事人履行整改义务。