黑龙江省城市更新“十五五”规划（公开征求意见稿）

本规划是指导黑龙江省2026—2030年城市更新行动的宏观性、战略性文件，立足寒区省情与维护国家“五大安全”使命，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标。本规划系统总结了“十四五”期间在居住品质提升、公共空间扩容、文化传承完善及安全韧性增强等方面取得的阶段性成效，深刻剖析了当前面临的新旧动能转换困境、空间品质不高、市政保障短板及保护利用不平衡等挑战，明确将城市更新作为推动龙江全面振兴的关键抓手。

构建“一核五区多点”的战略结构，实施差异化任务指引

本规划立足各地区资源禀赋与国家职责，构建以哈尔滨市为核心区，联动创新动能引领区、沿边开放开发合作区、资源型城市转型区、粮安战略支撑区、生态功能实践区等五个功能区，并依据城市更新基础分梯度培育先导型、支撑型与基础型城市，形成多点支撑格局。针对各分区特点，明确差异化更新方向，如推动沿边组团提升开放能级、引导资源型城市盘活存量空间培育接续产业、强化粮安区域对现代农业的支撑等，实现因地制宜与精准施策。

创新功能引领与存量激活，全面营造高品质人居空间

本规划以激活存量空间发展动能为重点，通过建设创新平台、培育特色功能及推动老旧商业区与生活街区提质，加快壮大城市创新动能并促进消费升级。

加快绿色低碳转型，系统性夯实城市安全基础

本规划致力于筑牢北方生态屏障，统筹推进城市生态系统修复与受损山体、沉陷区治理，提升绿地与公园体系品质，并探索“公园+”与生态文旅等绿色发展新模式。同时，本规划系统部署城市基础设施的全面更新与智能化改造，重点消除地下管网、燃气、供热及排水防涝等领域隐患，强化对C、D级危房与城中村的改造。通过健全应急管理体系、建设“平急两用”设施及构建智慧监测预警平台，全面提升城市应对自然灾害与突发事件的韧性水平。