三亚市中心城区城市更新专项规划

本规划是指导三亚市中心城区城市更新工作的专项规划，规划范围为天涯区和吉阳区的老城片区，近期目标年为2025年，远期至2035年。本规划立足三亚城市发展面临的“有城市无中心、有城市缺功能”等结构性问题，以推动城市高质量发展为核心，坚持“留、改、拆”并举的更新方式，通过系统推动和成片更新两条主线，着力解决人口分布不均、公共设施短板、交通网络不畅、基础设施薄弱、城市风貌杂乱等突出矛盾。本规划充分衔接上位国土空间总体规划，明确以中央商务区、抱坡片区为双核驱动，两河四岸减量疏解，外围组团承接功能外溢的更新方向，旨在将三亚打造成为充满活力的世界级滨海旅游城市和海南自由贸易港标杆城市。

系统更新与成片更新统筹推进

本规划从城市系统提升和潜力片区更新两个维度展开。系统推动聚焦人口疏解、蓝绿网络织补、公共服务补足、交通网络加密、市政基础设施完善和城市风貌强化六大策略，形成系统推动类项目库。成片更新则基于城市更新资源，划定21个城市更新片区，针对每个片区明确总体定位、更新方式及发展指引，以片区统筹的方式确保城市更新高效有序实施，为后续更新实施方案提供基本遵循。

老城功能疏解与外围组团承接并行

本规划以优化人口密度分布为总抓手，提出差异化的人口疏解策略。滨海一线的河东、河西等老城片区以疏解腾退、改善人居环境为主，通过微更新和综合更新相结合的方式，拆除危楼、补足设施、保存街巷肌理。同时，抱坡、妙林、荔枝沟等外围组团集中打造高品质安置区和安居型商品房，高标准配套教育、医疗等公共服务设施，有效承接老城疏解人口，构建租购并举的住房体系，推动城市空间结构向合理均衡转变。

基础保障提升与城市魅力彰显并重

本规划针对内涝积水、管线老旧、断头路多等城市安全隐患，提出完善市政供给体系、推进雨污分流改造、开展三线入地、打通关键道路和交通节点等具体策略，全面提升城市安全韧性。在此基础上，本规划注重历史文化保护和城市风貌塑造，通过建构历史文化展示体系、优化山水城高度秩序、加强建筑立面与街道景观引导等手段，展现“山海交融、河城相依”的特色风貌，塑造多元包容的城市文化形象。