天津市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）

本规划立足天津市住房发展实际，深入研判房地产市场供求关系新变化，系统阐述了“十五五”时期全市住房发展的基础成效、面临形势、总体要求与重点任务。过去五年，天津在居住水平提升、住房保障体系完善、市场平稳运行、存量房市场发展、居住环境改善及金融支持等方面均取得显著进展，但也面临着结构性供给不足、空间布局待优化、存量品质需提升等挑战。面向新征程，本规划以构建房地产发展新模式为核心，以深化“保障+市场”住房供应体系为主线，明确了构建“双城、多点”住房空间格局、筑牢住房保障民生根基、大力推进“好房子”建设、持续提升住房宜居水平、强化要素联动等关键举措，旨在推动住房高质量发展，实现人民群众更高水平的住有所居、住有宜居。

构建“双城、多点”空间格局，引导职住均衡

本规划统筹优化全市住房空间总体布局，构建以“津城”和“滨城”为核心、远郊五区与绿色生态屏障区为多点支撑的发展格局。针对“津城”核心区与非核心区，分别提出增存并举、提升配套和特色发展的差异化策略，围绕交通枢纽、产业园区、科教资源精准配置居住空间。对于“滨城”，则采取新城提质与存量焕新并重的方针，引导新增住宅向重点片区集中，并围绕产业片区就近布局保障性住房。远郊五区结合各自功能定位，强化产城融合与人才安居，绿色生态屏障区则侧重于站城融合与职住平衡的社区建设。

筑牢住房保障根基，满足多层次居住需求

本规划致力于完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的多层次体系。公租房将强化实物保障与租赁补贴并举，确保对低收入困难家庭的兜底；保障性租赁住房聚焦新市民与青年才俊，通过多渠道筹集房源，形成多类型供应格局；配售型保障性住房坚持“以需定购”，精准对接工薪群体需求。同时，通过加强租后运营监管、优化运营机制和提升服务质量，保障资源公平善用，确保各类保障房从建设到运营的全流程规范管理。

构建发展新模式，稳定并规范住房市场

本规划着力改革完善房地产开发融资、商品房销售和项目监测等基础性制度，推动企业向“产品—服务—运营”一体化转型。在稳定市场方面，提出控增量去库存与优化供给并举，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，并针对多代家庭、老年群体等优化住房设计。存量房市场规范方面，着重完善交易政策、提升中介服务水平和大力培育专业化租赁市场，通过健全平台建设与信用评价体系，促进存量房与新建商品房市场协同健康发展。

提升住房品质与宜居水平，强化要素支撑

本规划大力推进“好房子”建设，从安全、舒适、绿色、智慧四个维度完善住房建设标准与设计建造水平。城市宜居方面，系统性推进城中村改造、老旧小区更新、危旧房整治及完整社区建设，并实施物业服务质量提升行动，探索房屋全生命周期管理。