江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案

本方案围绕落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，对全省实施生态环境分区管控作出系统部署。本方案依据“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，在全省划定优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元共计4365个，构建起“1+4+13+N”的生态环境分区管控体系。本方案将全省陆域生态空间保护区域和海洋生态保护红线纳入优先保护，并对地表水、大气、土壤等环境要素设定了阶段性改善目标，同时明确了水资源和耕地资源利用上限，力求推动生态环境治理体系和治理能力现代化。

分类划定环境管控单元

本方案将全省划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。优先保护单元主要包括生态保护红线和生态空间管控区域，依法禁止或限制大规模开发建设活动；重点管控单元聚焦中心城区和产业园区，着力推进产业转型升级和污染物排放控制；一般管控单元则覆盖其余区域，主要落实生态环境保护基本要求，加强生活与农业面源治理。

建立分区管控与准入清单体系

本方案构建了贯穿省域、重点区域（流域）、设区市及具体管控单元四个层级的“1+4+13+N”分区管控体系。全省提出一个总体管控要求，对长江、太湖、淮河及沿海地区制定专项管控策略，13个设区市分别细化市域要求，并针对4365个环境管控单元逐一制定生态环境准入清单，为开发建设活动提供精准的绿色标尺。

推动全链条实施应用与长效管理

本方案将管控要求嵌入规划衔接、开发建设、环境治理和产业园区管理等各个环节，明确将“三线一单”作为项目审批、执法监管的重要依据。本方案同时建立全省统一的信息管理平台，实现成果落图固化和数据共享，并依据国民经济和社会发展规划实行定期评估与动态更新，确保分区管控持续有效。