内容简述
本规划是指导天津市2026至2030年城市更新工作的纲领性文件,旨在落实国家关于高质量开展城市更新的决策部署,推动城市从大规模增量扩张转向存量提质增效。本规划立足京津冀协同发展大局,以建设现代化人民城市为目标,坚持走内涵式发展道路,明确了全市城市更新的总体要求、分区指引、重点任务和实施保障。规划覆盖市域城镇开发边界内区域,构建了“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级更新实施体系,将中心城区、滨海新区及其他各区划分为若干更新片区,并按主导功能进行分类指引。本规划旨在通过推进老旧居住区改造、老旧街区与厂区功能升级、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复及历史文化保护等一系列重点任务,切实提升城市业态、功能与品质,增强城市安全韧性,充分彰显津派文化特色,为全面建设社会主义现代化大都市提供坚实基础。
构建差异化区域更新格局
本规划对中心城区、滨海新区及其他各区实施分类指引,共划定219个城市更新片区,分别赋予产业活力提升、综合功能提升、历史文化资源活化、宜居环境改善及生态环境修复等差异化主导功能。在中心城区,重点强化高端要素集聚能力,推动海河沿线、历史文化街区及科创园区等核心区域的功能升级与存量盘活;在滨海新区,突出港产城融合发展,加快建设现代化滨海新城;在环城四区与远郊五区,则立足区位特点与资源禀赋,着力提升产城融合水平与生态涵养功能,构建全域协同一体化发展的城镇空间。
部署六大城市更新重点任务
本规划系统部署了涵盖民生改善、功能提升与安全保障的六大重点任务:一是推进老旧居住区宜居改造提升,统筹实施危旧房改造、老旧小区更新及完整社区建设,有序推进城中村改造;二是推进老旧街区与厂区改造提升,推动老旧商业街区转型升级、老旧厂区提质增效,并发挥天津站、西站等“站产城”融合发展引擎作用;三是完善城市功能,着力增强医疗、教育、养老、文体及交通等公共服务设施的均衡性与可及性;四是加强城市基础设施建设改造,加快推进地下老旧管网更新、排水防涝能力提升及城市生命线安全工程建设;五是修复城市生态系统,推动水生态治理、绿道网络联通及公园体系优化;六是保护传承城市历史文化,系统活化利用历史街区、风貌建筑、工业遗产及非物质文化遗产,加强城市风貌管控。
影响意义
该规划是指导天津市“十五五”时期城市更新工作的系统性顶层设计,对天津的城市转型与高质量发展具有深远意义。该规划标志着天津的城市发展模式从过去的增量扩张正式、全面地转向存量提质增效的内涵式发展,为破解城市发展不平衡不充分问题提供了系统性解决方案。其实施将有力支撑京津冀协同发展战略,通过优化城市空间格局和提升载体功能,使天津更深度地融入现代化首都都市圈和世界一流城市群建设。该规划通过分区分类型的精准指引,能够有效盘活低效闲置的商务楼宇、工业厂房等存量资源,并将其转化为发展新动能,直接服务于天津“三新”“三量”工作大局。同时,该规划将民生改善置于突出位置,通过系统推进老旧小区改造、公共服务设施补短板及安全韧性提升等工程,将显著增强市民的获得感、幸福感与安全感。此外,该规划强调历史文化保护与活化利用,有助于守护城市文脉、彰显“河海相映、中西合璧”的独特城市魅力,对于提升天津的文化软实力和国际影响力具有重要意义。