宁夏自治区自然资源厅《关于切实做好自然资源要素保障的通知》宁自然资发〔2026〕54号

本通知围绕“十五五”规划重点项目落地需求，从规划管理、指标统筹、审批提速、用地创新等维度，系统性提出自然资源要素保障措施。文件以国土空间规划重点项目清单管理为抓手，打通规划许可与先行用地的衔接通道；统筹新增建设用地指标和耕地占补平衡，对乡村振兴重点帮扶县给予专项倾斜；深化用地用林用草联动审批，统一申报系统与底图底数，减少重复办理环节；同时推出差别化转用征收、地下空间分层供应、葡萄酒用地混合供应等灵活政策，支持存量盘活与集体建设用地利用，全面提升要素配置效率和服务效能。

规划引领与指标统筹

建立国土空间规划重点项目清单并实施动态调整，纳入清单且完成落图落位的国家、自治区单独选址项目，可取得符合规划许可意见并先行用地。新增建设用地计划指标由自治区统筹保障重大项目，乡村振兴重点帮扶县每年专项安排600亩，节余指标可跨县调剂，同时要求各地年度新增建设用地原则上不超过盘活存量土地面积。

审批流程优化与效率提升

推行用地、用林、用草事项在统一审批系统中联动办理，以国土变更调查成果为底版，用地预审阶段即开展空间适配性审查。线性基础设施项目可以市县为单位分段报批，重点能源、交通、水利等项目初步设计获批后因工期紧急可申请先行用地；历史遗留违法用地由地方政府承诺处置即可先行报批。

用地政策创新与差别化管理

架空电力线路杆塔基础用地免办转用征收手续，难以避让永久基本农田的可沿田坎铺设并备案；乡村振兴重点帮扶县旅游设施中不硬化地面的观光台、栈道等占用未利用地可不办转用手续。允许葡萄酒产区实施多门类自然资源组合供应，工业、商业等存量用地可申请变更用途并按协议方式出让整合开发。