西藏自治区《关于进一步推动开发区(园区)高质量发展的若干措施》藏政办发〔2026〕2号

本若干措施围绕推动我区开发区（园区）高质量发展，从体制机制、产业布局、要素保障、开放合作及考核监督等方面作出系统部署。本措施明确以新发展理念为引领，坚持目标导向与问题导向并重，旨在通过深化改革与管理模式创新，着力破解制约园区发展的突出瓶颈。本措施将园区定位为资源配置最优平台、产业集聚主要载体、营商环境示范窗口和科技成果转化高效枢纽，提出到年底使园区生产总值占自治区生产总值比重显著提高，最终将园区建设成为高原经济高质量发展的示范区与引领区。

深化体制改革与统筹布局

本措施首先聚焦理顺园区管理体制，推行“管委会+公司”运营模式，有序剥离社会事务并实现政企分开、管运分开，市场化选聘人员可实行差异化薪酬。同时，要求各地编制园区发展规划并与国土空间规划相衔接，因地制宜确定主导产业，推动产业类项目原则上向园区集中，并建立晋级竞争机制支持园区提档升级。

强化要素支撑与绿色发展

在资金与配套方面，本措施明确自治区产业发展资金及政府投资基金向园区项目倾斜，支持设立产业发展基金，并利用信贷优惠与上市绿色通道建立全链条金融融合发展机制。同时，充分利用中央预算内投资、专项债及超长期特别国债等资金，加强园区水电气暖、物联网及交通物流等基础设施建设，并推进绿电直连、源网荷储一体化及零碳园区试点，以降低用能成本，推动低碳绿色发展。

深化开放合作与优化环境

本措施提出发挥援藏优势，建立园区结对帮扶机制，并分类施策合作共建“飞地园区”，引导优势矿产资源精深加工，探索跨省区协调发展机制。此外，通过制定园区用地清单、盘活闲置土地、推广一体化政务服务平台及构建“无事不扰”的监管环境，全面提升园区综合竞争力和营商环境。