陕西省自然资源厅《关于共建共用“一张图”协同推进耕地保护保障粮食安全的意见》陕自然资发〔2024〕826号

本意见由陕西省自然资源厅、水利厅、农业农村厅联合印发，旨在以共建共用“一张图”为核心抓手，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。本意见提出，通过建立跨部门数据汇交联动机制，整合国土调查、土壤普查、水资源监测等多源数据，形成有位置、有坐标、有面积的协同管理底图，并共同搭建信息化管理平台，实现数据共享与业务共管。

构建跨部门“一张图”数据底座与管理平台

本意见明确建立省、市、县三级数据汇交联动机制，自然资源、水利、农业农村三部门共享耕地、永久基本农田、高标准农田、水资源等核心数据图层，共同建立协同管理“一张图”和“一套数据”。同时，通过开放国土云和水资源信息平台等后台端口，构建覆盖省、市、县、乡四级的网络体系，共同增设业务模块与应用场景，实现数据大归集和业务大融合。

统筹推进耕地保护与粮食安全的重点任务

本意见强调运用“一张图”实现粮食、土地、水资源三类规划有效衔接，坚持“以水定地”“以水定产”，统筹推进永久基本农田与高标准农田建设相互融合。同时，分情形强化耕地用途管制，摸清撂荒耕地底数并分类推进复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，稳妥推进永久基本农田退出与调整，优化耕地空间布局，并协同推进补充耕地与高标准农田一次性建设，实现指标优先交易和资金反哺。

强化组织保障与协同联动工作格局

本意见要求构建协同贯通的“一张图”工作模式，三部门定期会商、同向发力，形成部门协同、上下联动的责任机制。同时，全面压实耕地保护和粮食安全党政同责，认真开展责任制考核，强化考核结果运用，对突出问题进行警示约谈，对弄虚作假、失职渎职行为严肃追究责任。