浙江省农业农村厅《关于进一步加强农村集体“三资”管理的指导意见》浙农政发〔2026〕3号

本意见围绕农村集体资金、资产、资源（“三资”）管理，提出构建权责明确、管理民主、经营高效、监管有力的现代化管理体系。

规范资金管理，严控收支与核算

本意见要求村集体经济组织将各项收入全额、及时入账，严禁账外核算和坐收坐支，并推广电子收据与扫码收款。开支环节实行在线联审联签，严格非生产性开支和劳务用工管理；收益分配须按弥补亏损、提取公积公益金、向成员分配的顺序，经成员大会审议通过，严禁举债或超收益分配。

强化资产运营，健全处置与风控机制

本意见规定每年开展清产核资并推广资产“浙农码”，实现动态管理。资产处置须经成员（代表）大会审议，涉及大宗交易应委托第三方评估。鼓励通过出租、合资合作等方式盘活经营性资产，同时明确对外投资需审慎决策、进行风险评估，村集体经济组织不得以集体资产对外提供担保，不得举债兴办公益事业。

完善资源登记与发包，深化数字监督体系

本意见要求将集体所有资源信息完整录入监管系统，建立数字化台账；资源发包支持公开协商或招标投标，严禁暗箱操作。监督层面，落实“五议两公开”程序，强化监事会建设和审计监督，并深化“浙农经管”系统，推进电子票据、电子合同等场景应用，实现业务流与监督流融合。