浙江省海洋经济发展厅等四部门《海洋与渔业行政处罚裁量基准（2026版）》浙海经执发〔2026〕11号

《海洋与渔业行政处罚裁量基准（2026版）》替代2022版基准与2025年轻微违法不予处罚实施意见，统一海洋与渔业领域行政处罚的裁量尺度。基准覆盖渔业资源保护、渔船渔港与安全生产、渔业水域环境、水产养殖与水产品质量安全、水生野生动物保护，以及海域使用、无居民海岛、海底管线、海洋观测、海洋生态环境等事项，逐项列明违法行为、法定依据、裁量阶次、适用情形和处罚标准。

五档裁量与原版差异

本基准将违法行为划分为应当或可以不予、减轻、从轻、一般、从重五个裁量阶次，并细化各档适用情形。减轻处罚的罚款下限原则上不低于法定最低限度的50%；罚款区间含上限、不含下限；裁量因素处于上下档临界值且同时符合两档时，适用较轻档次。

关键情节的界定

本基准对初次违法、再次违法、多次违法、及时改正、逾期不改正、拒不改正、重大社会影响、主观无过错及各档危害后果作出量化界定，初次、再次、多次违法均以两年内在浙江省范围内被立案查处为口径。一年内渔业违法三次以上、妨碍执法、伪造证据、胁迫诱骗未成年人等情形应从重；渔业执法适用全部从重项，海洋执法适用其中三项。

适用规则与执法主体

同一时期、同一区域、同类主体的同类违法应保持法律依据、处罚种类和幅度基本一致；竞合时按上位法优于下位法、特别法优于普通法、新法优于旧法处理，罚款择高适用，不得两次以上罚款。渔业部分执法主体按省海洋经济厅、省农业农村厅职责划分，海洋部分随省政府批复事项目录动态调整，基准由四部门负责解释。