自然资源部《耕地资源质量分类年度更新与监测技术手册》

本技术手册为规范全国耕地资源质量分类年度更新与监测工作而制定，旨在适应生态文明建设需要，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求。本手册确立了以耕地资源自然本底条件为核心的质量分类体系，明确以年度国土变更调查成果和上年度质量分类成果为基础，结合土地整治、高标准农田建设等项目资料，通过内业预判与外业调查相结合的方式，对年度内新增、减少、地类变化及质量建设引起的耕地与可恢复地类质量变化进行全面更新，并对稳定耕地开展长期固定监测。本手册系统规定了从国家下发基础库、地方资料收集、外业样点布设与土壤采样化验，到生成更新与监测数据库、成果逐级检查上报、国家汇总建库与分析的全流程技术方法，是保障耕地质量分类数据现势性与科学性的操作指南。

工作目标与任务

本手册明确，年度更新与监测的核心任务是全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的质量变化情况。更新范围聚焦新增、减少、二级地类变化耕地及恢复地类，以及通过项目实施质量发生变化的地块；监测范围则针对更新范围外长期稳定利用的耕地。最终成果包括生成年度更新数据库、监测数据库及分析报告，为自然资源管理提供支撑。

技术程序与方法

本手册详细规定了十一项技术流程。首先由部统一制作并下发包含耕地与恢复地类图斑的基础库，地方据此结合项目资料生成年度更新层。外业调查重点获取土层厚度、土壤质地、有机质含量和pH值四项土壤条件指标，采样采用五点取样法，并在“国土调查云”平台记录。对于新增和质量建设图斑，指标数据优先采信项目验收资料，无资料则通过外业调查获取；其他分类指标如自然区、熟制、坡度等则直接应用“三调”成果或下发数据。

组织实施与进度

本手册规定工作由国家、省、市、县四级协同完成。国家负责基础库下发、技术指导与最终建库；省级负责方案制定、监测县与样点数量确定及土壤污染状况赋值；县级承担具体实施，包括资料收集、外业调查、数据建库与自检。工作进度上，地方在2023年上半年完成资料收集与外业调查，7月至9月形成成果并上报，国家于年底前完成检查、建库与成果下发。