美丽上海建设“十五五”规划 （征求意见稿）

本规划旨在加快建设人与自然和谐共生的美丽上海，以高品质生态环境支撑高质量发展。规划以系统改善生态环境质量、全面推进美丽上海建设为主线，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，明确到2030年取得重大进展、2035年总体建成的目标。规划围绕全域协同、绿色低碳转型、生态环境质量改善、生态系统保护修复、风险防控、治理体系完善及长三角共保联治等关键领域部署任务，致力于打造美丽中国上海典范，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

系统构建全域美丽建设新格局

本规划以长三角美丽中国先行区建设为牵引，分类分批推进美丽城市、美丽乡村建设，并重点打造“一江一河”世界级滨水区、崇明世界级生态岛及环淀山湖世界级湖区等示范标杆。同时，本规划注重培育园区、企业、学校等“美丽细胞”，通过绿色、零碳引领行动，形成全域多元、特色鲜明的美丽建设态势。

协同推进绿色转型与环境改善

本规划将经济社会全面绿色转型置于突出位置，涵盖能源体系重构、产业升级、交通低碳化及建筑节能等关键领域，全面实施碳达峰碳中和及生态环境分区管控。在此基础上，本规划对蓝天、碧水、净土及美丽海湾进行系统治理，同步推进“无废城市”建设与新污染物治理，并结合生态修复与生物多样性保护，全面提升生态系统服务功能与人居环境品质。

健全现代生态环境治理体系

本规划构建天空地海一体化监测网络和一体化生态环境大数据底座，发展绿色金融与生态产品价值实现机制，并倡导全社会践行绿色低碳生活，以治理能力现代化保障规划落实。