上海市自然灾害调查评估办法

本办法规范本市行政区域内重大及以下水旱、气象、地震、地质、森林火灾等自然灾害的调查评估，明确市、区政府分级组织，按死亡失踪人数划分重大、较大、一般灾害的调查层级，并对提级调查、挂牌督办、报告编制与整改落实作出程序规定。

分级组织与启动情形

重大、较大灾害由市政府组织或授权市应急管理部门、市有关部门牵头成立调查评估组，一般灾害由区政府授权区应急管理部门或区有关部门牵头；造成人员死亡失踪的暴雨洪涝、台风风雹、崩塌滑坡、森林火灾，以及自然灾害因素引发的垮塌垮坝、工程或基础设施损毁等情形，均须启动调查评估。社会影响较大、典型或邻近地区波及本市的灾害，市、区政府可视情组织；性质严重、公众质疑伤亡人数、工程存在重大质量问题、涉嫌失职渎职等一般灾害，市防灾减灾救灾委员会可挂牌督办，经市政府批准提级调查。

调查评估组构成与分工

调查评估组一般在应急处置结束后规定工作日内成立，实行组长负责制，由组织部门、公安机关、灾害防治主管部门、应急处置部门及属地政府人员组成，必要时邀请纪检监察机关、检察机关参加，并可聘请专家或委托专业单位开展勘察探测、检验检测鉴定、模拟推演。组内可下设综合组、技术组、管理组，分别承担统筹协调与报告起草、查明致灾成灾原因与直接经济损失、查清防治应急与责任认定等职责；各部门按职责协同提供资料、勘查现场、查明死因及涉嫌犯罪线索。

报告、整改与保障

调查评估报告须涵盖灾害经过、人员伤亡、直接经济损失、原因与责任认定、经验教训及整改防范措施，经全体成员讨论签字后报本级政府批准，自成立之日起规定期限内形成，挂牌督办报告须经市防灾减灾救灾委员会办公室审核。报告印发后，有关部门和属地政府须按期报送处理整改情况，组织部门在一年内开展灾后评估；报告应向社会公布并做好解读，涉密除外。经费由同级财政保障，应急管理与气象、水务、地震、规划资源等部门建立信息共享机制，相关行业部门协同推进调查评估信息化和数据归集，市防灾减灾救灾委员会办公室组织编制调查评估指南。

海洋灾害、生物灾害等参照本办法执行；因灾重伤救治无效死亡导致灾害等级变化的，市政府可另行成立调查评估组；灾害过程中的生产安全事故按国家和本市有关规定报告和调查处理。