《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估分析篇章和评估报告编写规范》T/CI 294-2024

本规范系统规定了重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章与评估报告的编制体例、内容深度及编制程序。本规范将编制工作划分为由项目单位主导的风险分析篇章与由评估主体主导的评估报告，并明确二者的内在逻辑关联：分析篇章侧重在风险调查与识别基础上进行风险估计并拟定防范化解措施，评估报告则需对分析篇章的真实性与措施的有效性进行全面审查论证。本规范强调风险评估工作必须紧密围绕项目技术经济方案展开因果分析，杜绝脱离工程实际的主观臆断，并引入逐级评审、利益相关者参与及舆论调查等程序性要求，以保障评估工作的科学性、客观性与公信力。

风险分析篇章的核心构成与逻辑

本规范明确风险分析篇章须依次涵盖编制依据、风险调查、风险识别、风险估计、风险防范化解措施、落实措施后的预期风险等级及分析结论七个部分。编制过程要求深入调查拟建项目所在地经济社会环境、利益相关者诉求、基层组织态度及媒体舆情导向，据此识别利益相关者难以容忍的风险因素，并从法律政策符合性、经济社会影响等维度阐明风险发生的原因。风险估计需详述主要风险因素的筛选过程及其可能诱发的事件，并以列表形式呈现各类风险的可能性与等级，为后续制定针对性防范化解措施提供依据。

风险评估报告的编制步骤与评估要点

本规范规定评估报告须遵循评估主体充分听取相关利益方意见、深入分析判断、确定风险等级并形成报告的编制步骤。评估内容重点围绕风险分析篇章的真实性与可靠性展开，不仅需评判风险调查的全面性、风险识别的准确性及风险估计的客观性，更要对风险防范化解措施的有效性、完整性、可行性及可控性进行严格论证。评估结论须在综合各方意见与客观分析的基础上，最终判定项目风险等级。