呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本规划纲要是呼伦贝尔市在“十五五”时期推进现代化建设的行动纲领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦生态优先、绿色发展，系统部署了经济社会各领域发展任务。本规划锚定2035年远景目标，提出到2030年在中华民族共同体建设、高质量发展、科技创新、生态保护、改革开放、民生福祉等方面实现新跃升。本规划立足生态优势与战略定位，着力放大生态价值、夯实能源资源根基、做强现代农牧业、构建全域开放平台，并加快培育特色优势产业体系、因地制宜发展新质生产力。同时，本规划统筹推进区域协调、城乡融合、文化繁荣、民生改善与安全保障，力求在筑牢北方生态屏障与安全稳定屏障上扛重任挑大梁，为建设美丽幸福、开放振兴、和谐安宁的现代化呼伦贝尔提供清晰路径。

筑牢主线，统筹高质量发展与高水平保护

本规划将铸牢中华民族共同体意识贯穿于经济建设、政治建设、文化建设等全过程，通过构筑共有精神家园、促进各民族交往交流交融，凝聚共同奋斗合力。在发展模式上，本规划将放大生态优势、建设美丽呼伦贝尔置于突出位置，提出加强山水林田湖草沙系统治理、打好污染防治攻坚战、推动碳达峰与绿色转型。通过深化生态产品价值实现机制试点、健全生态文明制度，本规划致力于将绿水青山转化为金山银山，确保生态环境质量保持全区领先，形成绿色发展新模式。

强壮根基，升级现代化产业与经济动能

本规划坚持以实体经济为着力点，加快构建具有呼伦贝尔特色的现代化产业体系。推动能源“两个转型”，强化煤电兜底保障，扩量提质发展新能源，推动矿产资源绿色开发全链发展。锚定建设国家重要农畜产品生产基地目标，通过增强农牧业综合生产能力、提升精深加工品牌、分类推进乡村振兴，稳固粮仓、产出精品。同时，本规划加速壮大冰雪、低空、生物制造等新兴产业能级，并推动文旅多业态深度融合，通过提振消费和扩大有效投资，全面塑造高质量发展主引擎。

厚植福祉，促进区域协调与民生共享

本规划聚焦共同富裕，系统性部署了就业增收、全民健康、社会保障等民生工程，构建全龄友好社会。通过推进以人为本的新型城镇化、分类发展县域经济，加快城农牧林四区融合共进，提升城乡承载能力。在深化改革激活活力的同时，本规划将全域建设现代化国际陆港作为打造向北开放桥头堡的重中之重，带动开放型经济发展。