财政部《地方政府专项债券相关业务会计处理暂行规定》财会〔2025〕17号

本规定旨在规范项目单位对地方政府专项债券相关业务的会计处理，以完善会计核算体系、优化管理机制并强化全流程管理。本规定依据会计法、预算法等法规制定，适用于行政事业类和企业类项目单位，根据是否承担本息偿还义务分别确立不同的确认与计量原则。本规定明确了专项债券资金的接收、利息计提、本息偿还、资产购建及相关收入的全链条账务处理方法，要求项目单位设置专门明细科目进行核算，并统一了专项信息的填报要求与新旧衔接处理，自2026年1月1日起施行。

分类确立负债与收入确认原则

本规定以项目实施方案或融资平衡方案的约定为依据，对项目单位取得的专项债券资金进行区分处理。承担本息偿还义务的部分，行政事业类单位依据政府会计准则确认为负债，企业类单位依据企业会计准则确认为金融负债；不承担偿还义务的部分，行政事业类单位确认为财政拨款收入，企业类单位则结合具体约定进行处理。这一分类标准从根本上厘清了资金性质，为后续核算奠定了清晰基础。

规范全流程账务处理与专项信息披露

本规定对专项债券资金业务全周期作出详细规范，涵盖资金拨付、利息计提、本息偿还、资产购建及项目专项收入取得等各环节。行政事业类单位在财务会计与预算会计下进行平行记账，企业类单位按企业会计准则处理。同时，本规定要求项目单位填制专项债券项目投资表和还款情况表，依托穿透式监测系统报送信息，并设立专门辅助核算，以清晰反映专项债券项目资产的资金构成，实现全流程透明化管理。