财政部《关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》财金〔2021〕102号

本通知围绕国有金融机构资产转让行为提出系统性规范要求，旨在进一步加强国有金融资本管理、提高资产转让透明度、维护国有金融资本出资人权益。本通知明确了非股权类资产转让的一般适用规则，并对股权类资产、底层资产为股权类的金融产品以及境外资产等特殊情形分别作出衔接规定。本通知要求国有金融机构按照“统一政策、分级管理”原则建立健全内部管理制度，压实主体责任，杜绝暗箱操作，防止国有资产流失。

坚持公开透明与规范交易方式

本通知强调资产转让须遵循等价有偿和公开公平公正原则，严禁通过资产转让进行不当利益输送。在转让方式上，原则上须采取进场交易、公开拍卖、网络拍卖、竞争性谈判等公开交易方式，并对直接协议转让的适用情形予以严格限定，防止规避公开竞价程序。

强化定价管理与交易流程约束

本通知对资产评估和底价确定作出分层规定，对有明确市场公允价值或价值较低的特定交易，可经论证后不进行评估，但须以市场公允价值或审计后账面价值等为参照，并严格履行决策程序。同时，本通知细化了不同交易方式的具体工作流程、竞价人数要求、成交价款支付期限与首付比例，确保资产转让全程依法合规。

落实信息公开与监督检查责任

本通知明确信息公告的发布要求与最低期限，禁止对受让方资格条件作出不当限制，并指定须在省级财政部门确认的产权交易机构中开展交易。此外，本通知要求各级财政部门和国有金融机构强化监督管理，建立内部审计与年度报告制度，对违法违规行为严肃追责。