财政部《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》财金〔2022〕87号

本通知旨在深入贯彻落实严肃财经纪律、整饬财经秩序的工作要求，引导国有金融企业规范有序健康平稳运行，促进金融业高质量发展。本通知围绕财务管理的核心环节，从收支管理、资产管理、会计核算、外部审计以及出资人监管等方面作出系统性规范，要求金融企业牢固树立过紧日子思想，以成本管控为中心，规范各项费用支出与履职待遇，优化内部收入分配结构并建立薪酬递延支付和追索扣回机制，同时做实资产风险分类、加强不良资产核销处置和境外投资管理，压实企业会计信息质量主体责任，接受独立审计监督，以夯实财务基础、防范金融风险、维护所有者权益。

规范收支管理与薪酬分配，推动降本增效

本通知要求金融企业严格预算管理，对非必要费用支出应减尽减，从严核定因公出国（境）、公务用车、业务招待等支出，严禁铺张浪费和违规购建办公用房。同时，要求积极优化内部收入分配结构，合理控制岗位分配级差，将工资性收入全部纳入工资总额管理，实现透明发放。对于高级管理人员及关键岗位员工，基本薪酬占比不高于35%，绩效薪酬的40%以上须延期支付且期限不少于3年，并建立绩效薪酬追索扣回制度，适用于已离职或退休人员。

加强资产与风险管控，维护金融债权

本通知强调金融企业应做实资产风险分类，真实反映资产质量，不得以无效重组等方式隐匿风险，并需客观评估资产减值损失，及时足额提取准备金。在不良资产核销和处置方面，严格落实“账销案存、权在力催”原则，建立完善核销后资产管理制度与跟踪台账；对外转让须依法合规、公开透明，严禁通过虚假转让掩盖真实资产质量或折价转让给原债务人及相关方。境外投资则须建立全流程管理机制，强化风险监测与权责对等。

压实会计核算与审计责任，强化外部监督

本通知明确金融企业必须依据实际经济业务进行会计核算，保证数据真实准确，不得通过操纵会计信息调节财务指标或隐匿风险，企业负责人对财务会计报告的真实性、完整性负责。同时，须为会计师事务所独立审计提供有效保障，严格落实定期轮换制度，选聘审计机构时突出质量因素而非报价水平，确保外部审计的独立性和客观性。财政部门将积极履行出资人职责，通过国有股权董事实质化管理和财会监督检查，有效维护所有者权益。