河南省土地征收社会稳定风险评估办法（征求意见稿）

本办法系规范我省土地征收社会稳定风险评估工作的制度性文件，旨在从源头预防和化解因征地引发的社会矛盾，切实维护群众合法权益。本办系统规定了评估的定义、原则、责任主体、实施程序、结果运用与责任追究等关键环节。本办明确县级以上地方人民政府为评估责任主体，由其指定唯一的评估主体具体实施，同步厘清了各部门协同职责与经费保障渠道。在程序上，本办设定了从制定方案、听取意见、分析论证、确定风险等级、编制报告到组织评审与备案的全流程闭环，针对风险可控的项目亦可适用简易程序，并强调评估结论作为申请征收土地的重要决策依据。

评估流程与风险定级

本办构建了“制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、确定风险等级、编制评估报告、组织报告评审、评估报告备案”七步程序，确保评估过程规范透明。在综合分析合法性、合理性、可行性、可控性等核心要素的基础上，本办将风险等级划分为高、中、低三级，分别对应无法有效化解、大部分可化解及可有效化解的风险状态，为后续决策提供了清晰的分级标尺。

简易程序的适用情形

为兼顾效率与效能，本办设置了简易程序通道。对于项目内容单一、征地人数少、群众普遍支持、权属清晰无争议、历史征地环境良好且近五年内无涉征地重大信访事件的特殊情形，允许简化评估流程，以精准聚焦风险化解，避免程序空转。

结论效期与动态跟踪

本办规定风险评估结论自基准日起有效期为两年，并要求地方政府在决策实施后持续跟踪监控。若出现重大风险隐患或问题激化，应及时启动决策后评估，并将结果作为暂缓、调整或终止实施的核心依据，实现风险管理的全程闭环。