杭州市人民政府办公厅《关于全面推进城市更新的实施意见》杭政办〔2023〕4号

本实施意见围绕杭州市全面推进城市更新的总体部署，以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，系统构建了覆盖建成区各类空间的城市更新工作体系。本文明确从2023年起逐步建立具有杭州特色的更新机制，力争到2025年形成一批标志性示范项目，到2035年形成城市全周期高质量可持续发展的更新范例。

划定六大更新类型与七项重点任务

在此基础上，本文提出推动老旧小区改造与未来社区创建、引导产业园区提质增效、补齐市政基础设施短板、打造滨水公共空间和郊野公园体系、实施文化遗产活态传承、推行TOD综合开发以及构建城市信息模型平台等七项重点任务，形成从硬件补齐到软实力提升的完整实施路径。

构建规划引领与体检评估相结合的闭环机制

本文明确建立“城市体检—规划编制—计划制定—项目实施”的常态化工作流程。市、区两级全面开展体检评估，以此为依据编制城市更新专项规划和区级建设规划，确保更新决策精准回应现实问题。各区、县（市）政府负责统筹推进本辖区更新项目，确定实施主体并组织编制片区策划方案，全市统一汇总更新计划与项目库，依照政策体系有序推进，实现从问题识别到项目落地的闭环管理。

配套规划、土地与资金多维政策支撑

为保障更新行动落地，本意见在规划方面探索容积率奖励转移、用地性质调整和指标按现状水平控制等灵活举措；在土地和产权方面推动功能混合利用、分层确权和存量用地盘活；在资金方面加大专项债券支持力度，鼓励引入社会资本、设立城市更新产业基金，并探索资产证券化等创新融资模式。通过政策集成为项目实施破除制度障碍，激发多元主体参与活力。