浙江省“十五五”自然资源保护和利用规划（公开征求意见稿）

本规划是指导浙江省2026年至2030年自然资源保护和利用工作的纲领性文件。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段需求，系统部署了构建省域国土空间体系、健全资源要素配置体系、夯实资源安全保障体系、打造生态保护修复体系、完善资源资产产权与价值实现体系、提升科技创新能力、推进整体智治及依法行政等核心任务。规划旨在通过统筹高质量发展与高水平保护，全面提升国土空间治理现代化水平，以精准高效的要素供给和韧性稳固的安全底线，为浙江省率先呈现人与自然和谐共生现代化图景提供坚实的空间支撑与资源保障。

锚定四大安全底线，筑牢资源保护根基

本规划将安全置于突出位置，严守耕地保护与粮食安全、战略性矿产资源供给安全、自然灾害风险防控下的生命财产安全以及测绘地理信息安全四条底线。通过全面落实耕地占补平衡新政、推进“多田套合”优化农用地布局、加大战略性矿产勘查开发力度，并构建“一县一管、一村一策”的地质灾害风险管理模式，本规划着力提升资源保障体系的韧性与自主可控能力。

深化要素市场化配置，赋能高质量发展

本规划聚焦民间投资、产业项目、科技创新“三个优先”导向，推进资源开发利用模式革新。通过强化土地资源精准保障、推进海域使用权分层设权及矿产资源绿色开发、深化存量空间“腾笼换鸟”与低效用地再开发等举措，本规划着力推动资源要素向新质生产力集中，并探索自然资源资产组合供应、生态产品价值实现等机制，助力全国统一大市场建设。

强化科技与法治双轮驱动，提升治理效能

本规划突出“一张图”工程与“人工智能+”的牵引作用，致力于构建覆盖全域、二三维一体的时空信息数据库和智慧管理服务体系，加速科技成果向自然资源新质生产力转化。同时，本规划推进自然资源领域重点立法，健全督察执法一体化机制，以完善的法规制度和规范的行政行为，驱动省域国土空间治理效能实现整体跃升。