浙江省住房和城乡建设厅 浙江省发展和改革 委员会 浙江省财政厅《关于加快推进全省城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《全省城镇老旧小区改造试点工作方案》浙建城〔2019〕58号

本通知印发《关于加快推进全省城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《全省城镇老旧小区改造试点工作方案》两份文件，系统部署全省城镇老旧小区改造工作。本次改造以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦2000年前建成的建设标准不高、设施缺损、功能不全的住宅小区，以设施改造、环境优化、服务提升为重点，统筹谋划、系统推进，力争实现“六个有”目标和“四提升”效果。文件明确2019年底前全面启动试点省工作，2020年全面推开改造，2022年完成三年行动方案确定任务，最终为全国城镇老旧小区改造提供浙江样板。本通知要求各地结合实际贯彻执行，通过政府引导、多方参与、部门联动、创新机制，将老旧小区改造打造成为“百姓得实惠、企业得效益、政府得民心”的民生工程和发展工程。

明确改造对象范围与分阶段目标

本指导意见界定改造重点为2000年前建成的老旧小区，优先纳入房改房和公房小区，不包括已纳入棚改计划的小区。以改造带动提升，有序推进分步实施，实现有完善设施、整洁环境、配套服务、长效管理、特色文化、和谐邻里“六个有”目标，达到提升居民认可度、参与度、亲切度和获得感幸福感的“四提升”效果。时间上，2019年底前启动试点并打造样板，2020年全面启动，2022年完成三年行动任务并建立滚动改造机制。

部署六项主要改造任务

本指导意见从科学制定改造计划、合理确定改造内容、共同制定方案、多方筹措资金、加强项目建设管理、建立后续长效管理机制六个方面作出安排。改造内容优先解决水电气路通信等基础设施问题，视条件推进屋面整修、加装电梯、安防设施联网及社区服务设施建设。资金采取财政统筹、居民出资、市场运作、产权单位支持等多元渠道，鼓励探索运营自平衡模式。项目管理推行EPC总承包，落实各方终身责任。改造后推行“共同缔造”理念，加强党组织引领和业主委员会建设，同步提升物业服务及维修资金机制。

设定试点工作具体任务与成果要求

本试点工作方案覆盖11个设区市，试点期为2019年11月至2020年6月，围绕“五个一”目标开展十项任务。包括建立统筹协调机制、项目生成机制、资金共担机制，探索社会力量和金融机构市场化参与机制，建立健全群众共建机制、项目推进机制、存量资源整合利用机制和后续长效管理机制，并梳理总结可复制可推广的经验做法。每项任务均有明确的成果产出和时间节点要求，强调形成可操作的体制机制和政策体系。