浙江省“十五五”自然资源保护和利用规划

本规划统领浙江2026—2030年自然资源保护与利用，以国土空间治理现代化为主线，通过规划管控、要素配置、安全底线、生态修复、资产产权、科技创新、数字治理、法治建设八条路径，配套设区市专篇分解落地。

空间格局与规划管控

维持主体功能格局稳定，建立监测评估和动态管理机制，探索财政、产业、生态差异化配套政策。构建“1361”详细规划体系和“141X”乡村规划体系，推进杭甬“双城记”规划联动及杭州、宁波、温州都市圈和金义衢丽城市群要素统筹。海洋空间坚持陆海双向定位，推进深远海开发利用和“风电＋”功能融合，探索海岸建筑退缩线制度。常态化开展规划实施体检评估，迭代规划“一张图”实施监督信息系统。

要素配置与存量盘活

构建民间投资、产业项目、科技创新“三个优先”的要素配置体系。年均保障新增建设用地5万亩，新质生产力项目年度统筹1—2万亩计划指标，力争保障用海50万亩以上、使用林地定额40万亩以上，矿产资源年保障能力4亿吨以上。2025—2030年累计盘活存量建设用地60万亩、低效用地再开发30万亩，到2030年存量土地供应占比提至60%，新增工业用地平均容积率不低于1.5。深化海域立体分层设权，推进历史遗留围填海区域高效利用。

安全底线与生态修复

严守耕地红线，构建非农建设“以补定占”机制，推进“多田套合”农用地布局优化，累计形成优质集中连片耕地275万亩以上。找矿突破战略行动探获大中型矿产地15处，矿产地质调查覆盖率提升5%。构建“一县一管、一乡一措、一村一策、一点一案、一坡一卡”地质灾害风险管理模式，海洋观测站从134个增至190个以上。实施山水工程治理面积160万亩以上、岸线修复50千米、滨海湿地修复1.5万亩、历史遗留矿山生态修复1.5万亩，森林碳汇量达1.1亿吨。

产权制度与数字治理

推进自然资源确权登记和资产清查核算，编制省以下政府代理履行所有者职责的自然资源清单，探索跨权属、跨门类、跨区域资产组合供应。建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，升级省域空间治理数字化平台至3.0版，平台空间服务引擎性能提升20%以上，建设自然资源高质量数据集超100TB，建设AI工具5个以上。推进“后土”大模型省级试点，打造智能问答、智慧规划、智能审图等政务应用。