辽宁省《高标准农田建设指南 第13部分：竣工决算编制》（征求意见稿）

本规范是辽宁省《高标准农田建设指南》系列标准的组成部分，聚焦高标准农田建设项目竣工阶段的财务决算编制环节。本规范系统规定了竣工决算的编制内容、编制要求、编制程序与编制方法，适用于新建、扩建、改建及加固等各类高标准农田建设项目的竣工决算工作。本规范按项目类型将编制对象划分为工程类项目与非工程类项目，分别明确了其决算说明书的主要内容、决算报表的构成体系以及相应的编制侧重点。在编制程序上，本规范确立了准备阶段、实施阶段与完成阶段三个递进步骤，并对各阶段的核心工作任务进行了细化要求，同时为小型工程及非工程类项目设置了简化的编制程序通道，以兼顾规范性与操作灵活性。

分类编制要求

本规范针对工程类与非工程类项目分别制定了差异化的决算编制框架。工程类项目竣工财务决算由说明书、9张报表等5部分构成，说明书需反映包括绩效管理情况在内的多项核心信息；非工程类项目则包含说明书、5张报表等4部分，内容与形式更加精简，体现了按项目属性精准管理的思路。

编制程序与阶段划分

本规范将竣工财务决算编制工作划分为准备、实施、完成三个阶段。准备阶段强调编制方案的制定、基础资料的全面收集与财务清理工作的落实，并要求合理确定决算基准日；实施阶段聚焦于待摊投资分摊等具体核算事项；完成阶段则指向报告的最终汇总与报送，程序设计层次清晰、责任明确。

编制方法要点

在编制方法上，本规范对准备阶段提出了详细指引，包括明确编制方案应涵盖的核心事项、系统收集整理各类合同、结算资料及资金使用凭证，并要求项目法人与参建单位对关键数据进行核实确认。此外，规范强调了竣工财务清理的关键地位，要求对资金到位、投资完成等情况进行全面核对，并规定关联会计业务须在决算基准日前完成入账，确保账实相符。