河南省移动源污染防治条例 （征求意见稿）

本条例系河南省为防治移动源污染、改善大气环境质量而制定的综合性法规，旨在通过立法手段将机动车、非道路移动机械、船舶、铁路机车、民用航空器等移动源的污染防治纳入法治轨道。本《条例》共六章四十六条，确立了保护优先、源头防范、综合治理的基本原则，厘清了生态环境、公安、交通运输、市场监督管理等十余个部门的监督管理职责，构建起覆盖生产、销售、使用、检验、维修、报废全生命周期的闭环管理体系。本《条例》通过目标责任制、监测网建设、信息共享、监督抽测等制度安排，推动形成部门协同、区域联动的监管格局，并配套了明确的法律责任条款，为移动源污染治理提供了坚实的制度保障。

监管体系与职责划分

本《条例》明确了县级以上人民政府生态环境主管部门的统一监督管理地位，同时对发改、工信、公安、交通运输、水利、农业农村、商务、市场监管等部门在移动源污染防治中的具体职责作出详细列举，涵盖交通运输结构调整、农业机械排放监管、成品油流通管理、检验机构计量认证等关键领域，并规定乡镇、街道及开发区管委会应组织开展相关工作，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。此外，本《条例》要求生态环境部门与多部门建立会商机制和信息共享平台，并推动跨区域协作，通过联合执法和数据互认提升防治效率。

污染防治的核心举措

本《条例》在污染防治方面提出了一系列强制性要求与鼓励性措施。其一，大力推广新能源移动源，支持充换电站、加氢站等配套设施建设，并通过通行便利、停车优惠等措施优化使用环境。其二，要求储油储气库、加油站等安装并正常使用油气回收装置和在线监测设施，并依法取缔非法经营站点。其三，授权地方政府划定高排放移动源禁用区，并可采用电子围栏、电子标签等技术手段强化监管。其四，对在用重型柴油、燃气货车实行达标排放强制要求，非道路移动机械则须完成编码登记并安装定位系统，实现与省级平台联网。

检验治理与信用约束

本《条例》专设一章规范移动源排放检验行为，明确排放检验机构须通过计量认证并与生态环境部门联网，对检验数据真实性负责，并具体界定了虚假检验报告的五种情形。维修机构须按照国家规范进行治理，禁止以临时更换、篡改排放控制系统等方式弄虚作假。本《条例》还特别引入了生态环境信用评价机制，对检验机构实行等级评价与联合奖惩，信用最低等级的机构将被禁止出具具有证明作用的检验数据和报告，以此强化行业自律。