2026年1月26日,自然资源部为发挥典型案例的示范作用,推进生态产品价值实现的实践探索,印发《生态产品价值实现典型案例》(第六批)。
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本通知发布了第六批生态产品价值实现典型案例,系统总结了各地在自然资源资产组合供应与生态产业化经营等方面的创新实践。本批案例集中展示了从资源清查确权、设权赋能、价值评估、公开交易到供后监管的全流程组合供应模式,以及通过生态修复推动文旅融合、农业种养、科普研学等多元业态发展的典型做法。文中详细介绍了江西黎川“矿+地”组合、湖北宣恩多要素融合、湖南衡阳东洲岛文旅赋能、北京亮马河水岸经济、辽宁盘锦红海滩“生态+”等十一个代表性案例,体现了各地因地制宜打通“两山”转化通道的探索成果,初步形成了资源变资产、资产变资金、资金反哺资源保护的良性循环,为高水平保护与高效率利用自然资源提供了可复制、可推广的实践路径。
聚焦组合供应模式,打通资产配置全链条
各地创新推出“国有建设用地使用权+采矿权”“土地+森林”“建设用地+水面经营权”等多要素自然资源资产组合供应模式。通过开展资源清查与确权登记,摸清资产家底,对各类分散资源进行权利整备与设权赋能,形成边界清晰的“资产包”。在此基础上,采用分类评估与整体定价方式显化经济与生态价值,依托统一的公共资源交易平台公开竞价出让,并签订合同明确权责与监管要求,有效破解了单一要素配置效率低下的难题。
深化生态产业化经营,拓展多元价值转化路径
部分地区在加强生态保护修复的基础上,积极探索生态产业化经营。如北京亮马河将生态治理与城市更新有机融合,发展水岸经济;浙江丽水云和梯田构建“生态修复—生态文化—生态旅游”三生融合模式;安徽合肥十八联圩湿地创新“夏稻冬鸟”种养与研学观光业态。这些实践将生态优势转化为文旅、农业、康养等产业动能,实现了从单一保护向综合开发与保护并重的转变。
该通知的发布,再次彰显了自然资源领域践行“绿水青山就是金山银山”理念的坚定决心,为各地深化生态产品价值实现机制改革提供了最新样本与权威指引。该批案例意义深远,在理论层面,该通知通过梳理组合供应与产业化经营的成功实践,有力地证明了高水平保护与高效率利用并非对立,而是可以通过制度创新形成相互促进的良性循环。在实践层面,该文推广的创新模式有效解决了自然资源产权不清、价值度量难、配置效率低等长期痛点,为破解生态产品“难交易、难变现”问题提供了系统性的解决方案。该通知所提炼的“资源变资产变资金”路径,不仅放大了生态资源的规模效益与增值溢价,降低了市场主体的制度性交易成本,更在推动产业集聚、促进乡村振兴与实现共同富裕方面展现出强大的社会效益。这将激励更多地方因地制宜探索“两山”转化通道,对加快完善生态产品价值实现机制、推动经济社会发展全面绿色转型具有重要的示范与助推作用。



