工业和信息化部等5部门《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》工信部联节〔2026〕13号

本意见旨在系统部署零碳工厂建设工作，将其定位为工业领域减碳增效、培育新质生产力的关键举措。零碳工厂建设是以技术创新、结构调整和管理优化为驱动，实现厂区二氧化碳排放持续降低并逐步趋近于零的过程。本意见提出以全产业链提质增效升级和绿色低碳转型为主线，遵循因业施策、创新引领、稳妥有序的原则，推动绿色能源、科技创新与智能化同现代制造深度融合，重构工业生产技术与生产方式。通过分阶段梯度培育，本意见规划了从标杆遴选到多行业推广的清晰时间表与路线图，最终目标是在全产业链层面实现碳排放的稳步下降与产业竞争力的提升。

明确梯度化建设目标与分行业推进策略

本意见确立了从2026年起遴选标杆，到2027年在汽车、锂电池、光伏等条件相对成熟的行业率先建成一批零碳工厂，再到2030年将建设范围拓展至钢铁、石化化工等脱碳难度较大的传统高载能行业的梯度化路径。本意见强调通过先行先试积累经验，逐步构建涵盖技术、标准、金融的产业生态，最终推广综合服务模式与系统解决方案，实现碳排放稳步下降。

规划多维度的工厂脱碳实施路径

本意见围绕“科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳”的逻辑，系统部署了六大建设路径。从健全碳排放核算管理体系提供数据支撑，到推动用能结构绿色转型提升可再生能源比例，再到聚焦生产过程优化提升能效水平。同时，本意见要求通过产品碳足迹分析带动供应链协同，并运用工业互联网、人工智能等数字技术建设能碳管理中心，通过智能管控精准降碳。

构建保障零碳工厂落地的支撑体系

本意见从组织实施、标准体系和市场化服务三个层面部署保障措施。要求各地区工信主管部门牵头制定具体实施方案，鼓励多主体协同探索有效模式。在标准上，本意见强调研究制定通用要求与分行业指南，并加强与国际规则的衔接。在服务上，鼓励专业机构提供核算、诊断、金融对接等市场化服务，并着力培养碳达峰碳中和领域的复合型人才。