江西省自然资源厅《关于探索开展自然资源资产组合供应的通知》赣自然资函〔2024〕80号

本通知旨在深化全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点成果，创新自然资源要素配置方式，通过探索开展自然资源资产组合供应，将特定国土空间内涉及同一使用权人的土地、矿产、森林、草原、湿地、水等多门类资源资产打包，形成组合包一次性供应。本通知明确了组合供应的内涵与模式，鼓励各地结合实际探索“土地+矿产”“土地+水+森林”等多元组合形式，并对供应流程作出系统规范。为保障交易规范有序，本通知配套制定了《江西省自然资源资产组合包网上交易规则（试行）》，对信息发布、竞买申请、拍卖挂牌竞价、成交确认及结果公示等环节作出详细规定，同时要求各地强化组织保障、加强规划衔接与系统衔接，确保组合供应工作稳妥推进、取得实效。

确立组合供应模式与流程

本通知明确自然资源资产组合供应适用于同一使用权人需整体使用多门类资源资产的情形，并鼓励各地因地制宜探索多样化组合。

建立网上交易规则体系

本通知以附件形式发布《江西省自然资源资产组合包网上交易规则（试行）》，适用于全省行政区域内组合包的公开拍卖和挂牌交易。规则从信息发布、竞买申请、竞价程序到成交确认和结果公示，构建了完整的线上交易制度框架，明确了数字认证、底价录入、限时竞价、资格审核等关键操作要求，并规定了中止、终止交易及信用惩戒等情形，保障交易公开公平有序。

强化组织实施与监管衔接

本通知要求各地建立由自然资源主管部门牵头、多部门协同的工作机制，在地方政府统一领导下有效推进组合供应。同时强调与国土空间总体规划、产业规划及各类资源专项规划的衔接，以及做好与现有建设用地、矿业权等管理系统的信息对接。本通知有效期一年，要求对执行中遇到的问题及时反馈，体现政策试行阶段的审慎与灵活。