内容简述

本意见围绕加强和规范村级会计委托代理服务工作，明确总体要求与制度安排，旨在严肃农村财经纪律、提升乡村治理效能。本意见指出，村级组织可因地制宜选择会计工作组织方式，在坚持集体资产“四权”不变的前提下，既可以委托乡镇人民政府或街道办事处代理记账，也可委托经批准的中介机构。本意见系统规定了委托代理的决策程序、协议签订、职责分工与财务公开要求，强调报账员须经民主推选且回避相关监督主体近亲属；同时对代理服务机构的岗位设置、会计核算、档案管理以及监督机制作出规范，着力解决基层会计基础薄弱、队伍不稳等问题，为发展壮大新型农村集体经济提供支撑。

明确代理服务的组织方式与规范程序

本意见要求，村级组织采取委托代理记账须经成员（代表）大会或村民（代表）会议讨论决定，并与代理服务机构签订委托协议，明确双方权利义务。代理服务机构既可为乡镇政府或街道办事处，也可为经批准的中介机构；农村集体经济组织与村民委员会分设账套的，须分别签订协议。

强化会计基础工作与岗位管理

本意见对代理服务机构的会计核算、原始凭证审核、信息化应用及会计档案管理提出严格要求，强调不相容岗位分离。主管代理业务的负责人须具备会计师以上资格或三年以上从业经验，会计人员离岗须办清交接，确保代理服务规范运行。

健全财会队伍建设与培训机制

本意见要求建立村级财会人员及代理服务人员的岗前培训和定期培训制度，内容涵盖会计法规、职业道德与农村“三资”管理等。同时重视农村财会师资建设，鼓励保持村级报账员相对稳定，通过评价激励和关爱帮扶稳定基层财会队伍。

影响意义

该意见由财政部与农业农村部联合发布，对推进乡村全面振兴和农村基层治理具有深远影响。从制度层面看，该文为村级会计委托代理服务提供了涵盖组织方式、职责分工、监督机制及会计基础工作在内的全流程规范，有助于统一各地实践，填补农村财务管理精细化、制度化的短板。其实施将有效提升村级财务透明度和会计信息质量，通过强制性的季度公开和多元化公开渠道，保障了集体成员的知情权与监督权，有利于从源头上预防“微腐败”，巩固农村基层党风廉政建设。从队伍建设角度看，该文所建立的岗前培训与定期培训制度，以及关于稳定村级报账员的政策导向，有望逐步扭转农村财会人员专业性不强、流动性大的困境，为基层培养一支懂业务、守规矩的财会支撑力量。此外，该文明确引入中介机构参与代理记账并鼓励利用信息技术，将推动农村会计服务向专业化、社会化方向发展，为盘活农村集体“三资”、壮大新型农村集体经济奠定坚实的治理基础。