本规划旨在落实国家和浙江省关于城市更新行动的决策部署，立足衢州“四省边际中心城市”与“新时代山水花园城市”的战略定位，系统部署中心城区255平方公里范围内的更新工作。规划聚焦近中期，构建起“市级专项规划—片区策划方案—项目实施方案”三级传导体系，以“九水十丘筑花园本底、两轴两心促产城融合、五大主体优五大区块”为核心策略，明确住区改善、设施提质、产城融合、特色塑造四大行动方向，划定11个重点更新片区并逐片提出差异化指引，同时建立动态项目储备库与多元化资金保障机制，旨在将衢州打造为城市更新体制机制创新样板与现代化人民城市的最美幸福家园。
本规划围绕“四省边际中心城市”战略目标，锚定“新时代山水花园城市”建设愿景，提出打造省级城市更新体制机制创新样板。规划覆盖中心城区255平方公里，近期重点安排至2027年，中期衔接“十五五”规划至2030年，远期展望至2035年。为保障目标落地，构建了“市级城市更新专项规划—更新片区策划方案—更新项目实施方案”三级更新规划体系，明确市级规划发挥纲领性统筹作用，片区策划突出空间与实施统筹，项目实施方案作为建设依据，形成从宏观指引到微观落地的完整闭环。
本规划提出重点优化“九水十丘”，通过提升九条水系沿线滨水界面风貌、保护十余处浅山低丘特色风貌，彰显“百里画廊”山水花园城市本底。同时强化“两轴两心”，即信安大道与花园大道沿线的城市功能轴、府东街与衢化路沿线的产城融合轴，以及一江两岸主中心与衢江公共服务核心。在此基础上，以市本级、两城及两区为实施主体，推动五大重点区块更新，实现山水保护与城市发展的有机融合。
本规划提出住区宜居改善、设施完善提质、产城融合提升、特色魅力塑造四大行动，涵盖老旧小区改造、市政管网升级、海绵城市建设和南孔圣地风貌保护等内容。据此划定古城、荷花、衢化、双西港等11个重点更新片区，涵盖历保类、居住类、综合类和产业类四种类型，逐片明确更新目标与重点项目，如古城片区聚焦南孔文化圣地打造，衢化片区推进产城融合示范基地建设，白云片区实施开关厂区块更新等，实现分类施策、精准指引。
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