本规划是指导常德市中心城区城市更新工作的纲领性文件，规划范围为常德市中心城区建成区，面积约119.70平方公里，期限为2022年至2035年。本规划以“强中心城区”战略为引领，坚持“留改拆补”并举，精准识别旧居住、旧商业、旧工业及其他更新对象，构建“一轴、两带、三区、多点”的更新空间结构，并划分六大更新片区与26个更新单元。
本规划提出至2035年将常德打造为宜居幸福之城、安全韧性之城、智慧高效之城、绿色低碳之城的总体目标，并构建“一轴、两带、三区、多点”的更新结构。“一轴”为阳山大道城市风貌景观轴，“两带”为建设路与人民路老城街巷人文活力带，“三区”为过江隧道口北端、高铁枢纽站及蓝绿开放空间周边三大魅力风范片区，“多点”为城区内多个品质不佳的重要空间节点。
本规划从七大维度落实更新建设：推进老旧小区改造与完整社区建设以提升宜居水平；完善市政设施与防灾体系以增强安全韧性；优化路网结构与停车设施以提升交通效率；升级文体教卫设施以增强服务能级；加强历史文化保护与风貌塑造以彰显文化魅力；推进公园绿地与海绵城市建设以实现绿色低碳发展；依托CIM平台构建智慧社区、交通与市政体系。同时，针对旧居住、旧商业、旧工业三类项目分别制定差异化改造策略，强调以微改造为主，综合改造和全面改造为辅。
本规划将更新区域划分为江北中心、站前、城西、城东、江南老城、德山六大片区，并分别明确功能定位与发展策略。近期行动计划纳入483个更新项目，分试点示范、重点推动、全面铺开三个阶段推进。实施保障层面，本规划提出构建政策、规划、资金、机制四大保障体系，建立“一年一体检，五年一评估”的动态评估机制，确保更新工作有序落地。
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