上海市规划和自然资源局《上海市产业用地综合价值评估实施细则》沪规划资源产〔2025〕506号

本细则旨在规范有序推进本市产业用地综合价值评估工作，适用于工业用地、仓储用地及研发用地在低效用地处置、合同解除、土地储备、依法收回等情形下的综合价值评估、复核评估与鉴定活动。本细则系统明确了从评估条件调查认定、机构选定、委托、实地查勘、评估方法选用，到初步结果征询、报告出具、异议处理等全流程的操作规范。在价值构成上，本细则规定综合价值涵盖土地使用权、房屋、室内装饰装修、机器设备及生产物资搬迁、停产停业损失，并联动考虑用地绩效、生态环境和生产安全等修正因素，确保评估结果能综合反映土地的经济、社会与环境效益。

评估价值构成与测算方法

本细则规定了产业用地综合价值的五项构成要素，并分别提出技术要求。土地使用权评估须以基准地价系数修正法为必选方法且权重不低于50%；房屋及室内装饰装修采用重置成本结合成新率评估；机器设备区分可恢复与不可恢复分别评估搬迁费或重置成本；停产停业损失则依据A/B/C/D四档综合绩效类别，按不高于土地使用权和房屋价格之和的3%至8%的比例联动确定。

全流程管理与争议解决机制

本细则构建了覆盖评估全周期的管理流程，前期由区政府或相关部门对评估条件进行调查认定，中期由评估委托人出具委托书并征询初步结果意见，后期出具报告须经三级审核并备案。同时，本细则设定了复核评估与专家鉴定的争议解决路径，土地使用权人可在规定时限内依次申请复核和鉴定，鉴定结论具有终局效力，保障了各方合法权益。