《地方畜禽养殖业污染控制标准制订技术导则》（征求意见稿）

本导则旨在指导和规范地方畜禽养殖业污染控制标准的制修订工作，以促进畜禽养殖业绿色可持续发展，保护和改善水、大气及土壤生态环境质量。本导则围绕生态优先、综合施策、分类分级和适用可行四项基本原则展开，系统性地提出了从调查评估、技术路线确定到主要技术内容制定的全流程方法论。核心在于引导地方基于自身环境质量状况、养殖业特征和技术经济水平，科学地设定涵盖污水、恶臭气体、温室气体及固体废物的差异化管控指标体系，并配套相应的监测与监督实施要求，从而构建起一套精准、有效且可落地的地方标准。

全过程技术路线与调查方法

本导则构建了包含地方畜禽养殖业调查、生态环境质量状况调查、污染控制要求研究及标准文本编写等在内的标准制订技术路线。调查工作要求全面覆盖养殖品种、规模、产排污特征及现行污染防治技术，尤其强调对规模以下养殖户的摸排及土地承载力的测算，以精准识别地方污染特征与环境风险，为标准中管控对象的确定与排放限值的设定提供扎实的数据基础。

多维度污染排放控制要求

基于调查评估结果，本导则指导地方建立覆盖水、气、固废的污染控制要求。对于水污染物，要求区分直接与间接排放，并依据受纳水体环境功能分级设定包括理化指标、重金属及抗生素等在内的控制项目与浓度限值。对于大气污染物，将恶臭气体作为基本控制项目，并可将氨气、温室气体作为选择项目纳入管控，实现对养殖全流程气体排放的精细化管理。

差异化分类分级管控模式

本导则强调根据养殖规模、环境功能分区及治理难度实施分类分级管控。对规模化养殖场与养殖区，鼓励设置比国家标准更为严格的排放限值；对于污染物占比突出的规模以下养殖户，则需依据技术经济评估酌情制定限值或管控措施。同时，要求根据受纳水体敏感程度划分排放限值级别，体现环境精准治理原则。