内容简述

本通知围绕建设用地组件报批文本格式的规范化建设，系统更新并印发了涵盖用地预审、单独选址、城市批次等多类报批情形的全套文本格式。本通知依据《土地管理法》及其实施条例，将最严格的耕地保护、生态保护和节约集约用地制度融入报件各环节，统一了从用地预审与选址意见书、市县审查报告，到国务院或省政府审批的单独选址项目请示、城市批次用地请示及县级土地征收申请等各类文书的格式模板。各附件文本对项目基本情况、用地现状、农用地转用、补充耕地、土地征收、土地使用标准符合性、违法用地处理及信访核查等内容均作出了详尽的填报规范与表述指引，并针对涉及永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等特殊情形分别设定了专门的说明要求，以夯实组件报批的制度基础。

统一全类型报件文本格式体系

本通知将建设项目用地预审、报国务院审批单独选址、报省政府审批城市批次及单独选址等各类报批场景的文本格式集中整合，分别对应项目建设单位审查报告、市县自然资源主管部门审查报告、请示文书及县级人民政府土地征收申请等文档，形成覆盖全面、层级清晰的格式规范，一次性解决了以往文本格式不统一的问题。

嵌入多维度管控要素填报规范

本通知在各附件文本中全面嵌入了耕地保护、永久基本农田占用论证与补划、生态保护红线及自然保护地准入说明、节约集约用地专章编制、土地使用标准对标审核、违法用地追溯与处罚等管控要素的标准化填报要求，并针对现状地类与实际申请不一致、无合法来源建设用地追溯、淹没区用地处理等复杂情形给予递进式说明指引，确保报件能真实反映项目用地合规性与合理性。

明确各级审查责任与承诺机制

本通知通过请示文本格式明确了市县自然资源主管部门对报批材料真实性、完整性和合法合规性的实质性审查责任，同时要求就集体土地所有权注销或变更登记、补充耕地落实、新增建设用地有偿使用费缴纳等事项作出承诺，并将征地前期程序履行、补偿安置方案公示听证、社保费用预存等群众权益保障工作纳入规范化报告链，强化了报批全过程的权责闭环。

影响意义

该通知的出台标志着陕西省建设用地审查报批工作迈入了高度标准化和精细化的新阶段。该通知通过构建全省统一的报件文本格式体系，有效解决了以往各地组件标准不一、审查要点分散、格式内容参差等突出问题，大幅降低了因文本不规范导致的补正退件率，显著提升了用地审批效率，为保障省市重点项目和民生工程及时落地提供了制度性支撑。同时，该通知将耕地保护、生态保护、节约集约用地等国家刚性约束全面转化为格式化的审查语言和填写规范，使得最严格的制度要求能够逐项穿透至每一个报件环节，从源头强化了土地用途管制的执行刚性。该通知对县级土地征收申请格式的独立设置，以及对征地前期公告、现状调查、风险评估、补偿安置协议签订等全流程的格式化记录要求，进一步压实了地方政府在土地征收中的程序义务和补偿安置责任，有助于减少征地纠纷、维护被征地农民合法权益。此外，该通知对违法用地追溯、无合法来源建设用地认定、临时用地历史处置等特殊情形的详细说明模板，为稳妥化解历史遗留问题提供了清晰的操作路径，对维护土地管理秩序、促进依法依规用地具有重要指导意义。