渭南市传统村落保护条例（自2026年10月1日起施行）

本条例为渭南市传统村落保护提供全链条法治框架，自2026年10月1日起施行，适用于本市行政区域内传统村落的保护、传承与利用活动。条例确立了“名录保护＋规划管控＋整体保护＋活态传承”的制度主线，明确市、县两级政府及住房城乡建设主管部门、镇街保护责任人、村（居）委会的职责分工，并将保护经费纳入财政预算。核心抓手包括：建立市级传统村落名录、编制保护规划、对传统建筑实施重点保护与修缮审批、划定核心保护范围并限制建设活动，同时鼓励社会资本和村（居）民以入股等方式参与特色经营，实现保护与利用的平衡。

保护规划与管理机制

实行传统村落名录保护制度，国家级、省级申报按国家规定执行，市级名录条件由市政府确定。保护规划由县（市、区）政府编制，须符合国土空间总体规划和乡村振兴战略规划，内容涵盖保护范围、核心保护范围、建设控制地带、防灾减灾措施及分期建设计划。规划草案公示不少于三十日，报市政府审批后三十日内公布并备案。规划修改限于新发现重要遗存、行政区划调整、重大公共利益工程等法定情形，须经原审批机关同意后按原程序报批。

保护措施与建设管控

传统村落实行整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度。传统建筑认定后予以重点保护，外部修缮、添加设施或改变结构性质须经县（市、区）住建部门会同文旅（文物）部门批准。核心保护范围内禁止新建、扩建（必要基础设施和公共服务项目除外）；大型交通、高压电力、燃气管线等选线应避开核心保护范围。县（市、区）政府负责完善道路、供水、供电、通信及垃圾污水处理设施，支持村民在保持传统风貌前提下改善居住条件。保护标志牌须在批准公布后六个月内设置完毕，并明确禁止擅自拆除传统建筑、拆卸构件、设置不协调广告或分布式光伏等行为。

传承利用与村民参与

利用与发展须尊重村（居）民意愿，建立收益分配机制。政府优先安排有利于保护的产业项目，鼓励村民以房屋、资金和土地经营权入股从事生态旅游、民宿、农耕体验、文化创意等经营；纳入旅游景区的需保障农村集体经济组织和村民权益。条例支持编纂村志村史、搜集整理非物质文化遗产，鼓励利用传统建筑开设博物馆、非遗馆、村史馆等场所，并将传统建筑工匠纳入乡村建设工匠培育范围，同时运用信息化、数字化手段加强保护管理和展示。

监督与法律责任

住建部门会同相关部门开展监督检查，对保护不力或违法行为提出整改意见并督促落实。建立举报制度，公开举报渠道并依法处理；镇街负责日常巡查，对违法行为予以制止并报告。国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的追究刑事责任。涉及文物、非遗、历史建筑、古树名木保护的，同时依照相关法律法规执行。