东北三省一区《建设占用耕地剥离表土利用技术规程》DB21/T 20005-2024

本规程是东北三省一区联合发布的区域协同地方标准，适用于建设占用耕地、临时用地及土地整治等工作中剥离表土的覆土利用。本规程确立了从资料收集、土壤调查评价、方案编制、运输储存到覆土施工、验收及归档的全流程技术框架，强调表土利用应遵循“从快利用、就近利用”原则，优先将剥离的耕作层土壤用于新开垦耕地、劣质耕地改良、污染耕地治理及高标准农田建设。本规程以保障表土资源科学合理再利用为核心，对覆土厚度、土方量计算、施工工艺选择、机械配置及土壤质量验收等关键环节均给出了量化指标与操作指示，旨在为区域耕地资源保护提供统一的技术依据。

规范表土利用全流程操作

本规程明确了建设占用耕地剥离表土利用的完整程序，从前期资料收集与利用区土壤调查评价入手，要求对剥离表土与受土区进行土壤质量比对，继而指导编制表土利用方案，并对表土运输、临时储存、覆土施工等环节提出详细操作要求。运输应遵循距离最短、成本最低原则，尽量避免压实与雨天作业；覆土施工需划分作业区、确定单次覆土宽度与厚度，并采用后退法减少对土壤结构的破坏。

设定表土利用的技术基准与质量要求

本规程为表土利用确立了量化的技术基准，规定覆土厚度一般大于5cm、小于50cm，以10cm至30cm为宜，并给出覆土量计算公式及沉实系数取值范围。同时，规程明确了利用区应具备地表平坦、坡度不超过15度、基质稳定、排水良好等条件，且覆土地块土壤有机质含量应小于剥离表土，确保表土资源向低肥力地块定向流动，实现耕地质量的整体提升。

强化过程追溯与成果验收

本规程规定了表土覆土验收的双重维度，即工程验收与土壤质量验收，前者核查覆土面积、覆土量、覆土厚度及环境影响等指标，后者则检测土壤容重、有机质含量、pH等关键理化性质。此外，规程要求对设计资料、工程资料、验收资料及影像资料等全过程记录存档，档案至少保存2年，以实现全程可追溯，为表土利用活动的监管与问责提供制度保障。