2024年6月21日,自然资源部办公厅印发《关于严守土地管理政策红线的通知》自然资办函〔2024〕1274号。
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本通知旨在传达和重申严守土地管理政策红线的极端重要性与具体工作要求。土地管理工作关系国家粮食安全、社会主义现代化建设进程和长治久安,是一项重大的政治任务。本通知从提高政治认识、明确政策红线、狠抓工作落实三个层面作出部署,要求全系统完整准确全面理解把握党中央大政方针,始终对“国之大者”心中有数。通知强调,必须坚持以人民为中心,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,通过扎实有效的工作,将各项红线要求不折不扣地落到实处。
深刻认识土地管理的政治属性与全局意义
本通知首先要求全系统从政治高度认识和把握土地管理工作,明确提出土地管理不是简单的经济或技术问题,而是政治问题。必须充分认识土地问题的全局性和土地制度的基础性,把握好土地与农民切身利益、城乡统筹、经济发展方式转变以及生态文明建设的内在联系。同时,要切实提高土地管理的科学化规范化水平,为履行职责筑牢能力根基。
明确划定并坚守六大政策红线
本通知系统梳理了土地管理中必须严守的六条政策红线:一是牢牢守住18亿亩耕地红线,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,严格耕地占补平衡,稳妥推进违规占用耕地整改复耕;二是严守城镇、农业、生态空间及三条控制线,将其作为调整经济结构、推进城镇化不可逾越的红线;三是防止土地粗放利用,要求以盘活存量为主,杜绝变相减免土地出让收入及工业用地零地价现象;四是杜绝生态修复中的形式主义,坚决防止打着生态建设旗号破坏生态;五是严肃查处触碰农地姓农底线的违法违规行为,对顶风违建绝不姑息;六是坚持土地制度改革正确方向,严禁城镇居民下乡购买宅基地,不允许以改革名义突破政策红线。
强化责任落实与自查整改
本通知要求各级自然资源主管部门结合党纪学习教育,认真对照政策红线开展自查自纠,重点梳理是否存在对红线不上心、做选择、搞变通以及不愿担当、不敢斗争等情况。对发现的问题必须切实警醒知止,明确改正措施,确保各项土地管理政策红线真正落地落实。
该通知的发布,在耕地保护和土地管理领域具有深远的政治意义和现实指导意义。它从维护国家安全的战略高度,将严守土地管理政策红线上升为一项严肃的政治纪律和政治要求,为各级自然资源主管部门履职尽责提供了根本遵循和清晰标尺。该通知系统梳理的六大红线,直面当前土地管理中的突出问题和风险隐患,如耕地“非农化”、土地粗放利用、生态修复中的形式主义以及以改革之名突破红线等乱象,具有极强的针对性和约束力。通过强化自查整改和责任追究,该通知有力推动了土地管理从宽松软向严紧硬转变,不仅有助于遏制违法用地蔓延势头,更促进了土地资源的节约集约利用和生态环境的协同保护,对保障国家粮食安全、维护农民合法权益、推动城乡高质量发展、实现国家长治久安具有不可替代的托底作用。
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