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名称:2022.09.15-上海市全域土地综合整治工作指引(试行).pdf

2022年9月14日,上海市规划和自然资源局为全面贯彻《关于实施全域土地综合整治的意见》(沪府办〔2022〕13号),配套落实《上海市全域土地综合整治工作管理办法(试行)》,切实做好全域土地综合整治工作,制订了《上海市全域土地综合整治工作指引(试行)》。

以“上海2035”为指引,积极谋划“十四五”乡村建设行动,坚持“市区一体、实施行动”的总体思路,通过规划、项目、政策、资金整合集聚和整体实施,推动形成以全域土地综合整治为平台的乡村行动模式,助力乡村全面振兴。工作机制上,按照“市级指导、区级负责、街镇实施”的原则,搭建市、区、镇上下联动和部门协同工作机制,发挥市级联席会议审核、区政府统筹保障和镇级协调实施的作用,有效整合农业、水利、绿容、住建、交通等各条线建设任务。平台建设上,以区政府为责任主体,街镇(乡)为实施主体,搭建融合政府、集体经济组织、设计团队、建设单位、责任规划师和各类社会资本等广泛参与的规划实施平台。工作内容上,瞄准规划整体实施,以“选项目、编方案、聚资金”为重点,持续推进两个部级试点的基础上,指导各区选择示范区域,完善配套政策,整合涉农资金,遴选技术单位,协同开展全域规划、整体设计和综合治理。

《上海市全域土地综合整治工作指引(试行)》旨在全面贯彻《关于实施全域土地综合整治的意见》,配套落实《上海市全域土地综合整治工作管理办法(试行)》,切实做好全域土地综合整治工作。该指引明确了全域土地综合整治的总体要求、工作目标、工作安排、工作组织、工作程序和工作保障等内容,涵盖了从区域遴选、村庄规划编制与报批、实施方案编制与报批、实施与监管到考核评定的全过程。通过整合规划、项目、政策、资金等资源,推动形成以全域土地综合整治为平台的乡村行动模式,助力乡村全面振兴。

重点工作内容

明确了全域土地综合整治的总体要求和工作目标,包括促进空间布局协同、加快资源要素整合、提升农村“三个价值”。
提出了“十四五”期间的工作安排,计划创建15个以上试点街镇(乡),并分阶段推进实施。
建立了市、区、街镇(乡)三级组织框架,明确各级职责分工,确保工作有序推进。
规定了全域土地整治管理流程,包括区域遴选、村庄规划编制、实施方案编制、实施与监管、考核评定五个步骤。

工作机制

市级层面成立联席会议,加强组织领导和统筹协调。
区级层面建立联席会议,负责制定配套政策、协调资金和项目。
街镇(乡)层面组织实施,搭建推进小组和规划实施平台。
专业机构和专家团队联合参与,提供技术支持和专业意见。
公众参与贯穿全过程,增强项目的科学性和可实施性。

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