江西省人民政府第三次全省土壤普查领导小组办公室《江西省第三次土壤普查省级专家包片服务工作方案》赣土普办字〔2023〕3号

本方案旨在通过建立省级专家包片服务机制，充分发挥土壤普查专家的专业与技术优势，为全省第三次土壤普查工作提供全流程技术指导与质量控制。本方案遵循土壤三普的政策性、专业性与技术性特征，按照“1+1”“1+N”原则实现全省各市县专家服务全覆盖，并对专家的报名、选派、职责及考核管理作出系统规定。方案要求各包片专家在技术规范解读、实地指导、答疑解惑等环节履行技术指导职责，同时承担方案审核、过程管控和监督检查等质量控制职责，确保2025年前高质量完成普查任务。

全程包片服务与全覆盖布局

本方案确立全程服务、自愿参与、全面覆盖、工作回避和规范管理五项原则。专家采取市级与县级结合的方式包片，每名专家最多负责1个设区市和3个县，并实行籍贯回避及技术服务回避制度，从制度设计上把控公正性。专家一经确定无特殊情况中途不调整，同时需交叉参与其他区域的外部质量监督检查，形成既分工又协作的组织架构。

技术指导与质量控制双重职责

包片专家承担技术指导和质量控制两类职责。技术指导方面，专家需解读政策文件和技术规程，为外业调查采样、数据上传、成果编写等环节开展集中培训和实地指导，其中外业调查采样环节至少实地指导10天，前3个样点须全流程指导。质量控制方面，专家负责实施方案审核、过程管控和外部质量监督检查，发现问题及时纠正，并收集汇总基层技术难题，构建分级答疑机制。

纪律约束与考核管理

本方案对专家提出严格的纪律要求，包括遵守廉洁纪律、力戒形式主义、严禁违规插手招投标活动，并规定专家每季度向省土壤普查办提交包片服务工作报告。土壤三普结束后，省土壤普查办将综合专家工作表现、包片对象意见及任务完成质量等因素进行考核，对表现突出者予以表彰，对不履行职责、不守纪律者取消资格并通报所在单位，形成激励与约束并重的管理闭环。